社会保障的社会性功能

二、社会保障的社会性功能

(一)社会保障的最基本的目的是为社会成员提供了生存保障，满足社会成员的基本生活需求

社会保障通过为那些年老、暂时或永久丧失劳动能力的人提供基本生活保障，为受灾者提供社会救助等各种各样的措施和方法，尽量为所有的社会成员提供基本的生存保障，免除、消除各种风险对社会成员的危害，有利于维护广大社会成员的基本生存安全;通过为广大劳动者提供基本的收入保障和基本的医疗保障，使他们在遭受失业、疾病等意外或不幸时，可以从社会保障系统中获得帮助和支持，维持他们自身及家庭成员的基本生活，保证他们劳动力的恢复、补充，从而可以为社会生产提供充足的劳动力供给，还可以调动广大劳动者的生产劳动积极性。

(二)社会保障通过维护和促进社会公平的实现，来维护社会安定，为经济的发展提供稳定的社会环境

完善的社会保障制度可以把全体社会成员纳入其保障范围之内，任何社会成员只要在符合适用法律规定的条件下，都可以平等地要求国家为其基本的生存提供必要的保障，也就是说，通过社会保障的补偿功能，可以使社会成员不致于因某些风险或意外的侵害而陷入生存困境，免除了他们的生存之忧，从而使广大的社会成员可以拥有由国家和社会提供的公平的生存机会，在社会生活中可以进行较为公平的竞争。另一方面，社会保障制度的实施往往需要国家税收制度的支持和配合，而国家对公民征收税费的多少是依据公民收入的高低来确定的，高收入者就要多征收，低收入者就可以少缴纳，从这个意义上来说，社会保障实质上是一种再分配政策，具有调节收入差距的功能，它可以在一定程度上防止社会成员收入差距悬殊，缩小社会成员由于收入差距悬殊而导致的在社会发展中机会的不公平。总之，社会保障通过对社会成员收入水平的调节，以及对社会成员基本生活提供的多方面的保障，避免了一部分社会成员因生活陷入困境而与社会对抗的现象，缓和了贫富差别和社会成员之间的阶层矛盾，从而为经济和社会的发展创造安全稳定的社会环境。

(三)社会保障通过为劳动者的身体、心理、劳动技能及科技文化素质等的提高提供保障，也为社会的进步提供重要的保障机制

具体而言，一方面，国家通过社会保障体系为广大社会成员提供必要的医疗健康等方面的服务，使社会成员的身体健康得到必要的保证，这为社会的发展提供最基本和最重要的条件;另一方面，现代国家一般把教育作为社会保障体系的重要组成部分，通过为广大社会成员提供包括基础教育、高等教育、职业技能教育、职业技能培训等不同层次、各种形式的教育，促使社会成员的素质得到不断提高，而社会成员的素质的提高又可以进一步促进着整个社会的进步。所以，社会保障不但可以提高人力资源的存量，而且还可以改善人力资源的结构和质量，为经济发展和社会进步提供必要条件。正如前国际劳工局局长弗朗西斯·勃朗夏所指出:“社会保障是一种促使社会变革和社会进步的手段，理应得到保护、支持和发展。而且，它绝不像人们常说的那样是社会进步的羁绊，相反，在坚实健全基础上组织起来的社会保障将推动社会进步。因为一旦男人和女人从日益提高的社会保障获益，不再为日后的衣食焦虑，他们自然会创造高的生产效率。”^[17]

总之，社会保障是现代社会与经济协调发展的安全机制、稳定机制和促进机制，是人类社会发展所不可或缺的精巧的安全网、有力的稳定器和强大的推动器。