强化校县联动互访，推进造血输血扶贫

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按照教育部和中国人民大学安排，2015年4月，我有幸到兰坪县挂职锻炼，担任县委常委、县人民政府副县长，根据分工安排，分管残联、红十字会，协管教育，联系总工会、团县委、妇联和文联。中国人民大学是党创办的第一所新型正规大学，作为学校派到这里挂职的干部，帮扶欠发达地区是我光荣的责任和义不容辞的使命。自挂职工作开展以来，在县委、县政府的领导下，在人大和政协的监督下，在学校各方面力量的支持下，在同事们的帮助和鼓励下，我始终坚持加强自身学习，把廉洁为政、服务为民作为首要标准严格要求自己，认真履行岗位职责，深入基层实践调研，发挥高校教育教学工作经验，得到了较为全面的学习锻炼，实现了由一名高校教师向地方行政领导的转变；同时按照分工努力工作，围绕全县工作整体部署，为全县的教育、干部培训、共青团事业和扶贫工作做了一些力所能及的工作，现将一年来挂职锻炼工作总结如下。

一、秉承实事求是精神深入基层，总结形成挂职工作总思路

实事求是是党的思想路线的实质和核心，也是人民大学的校训家风，是我们做好工作的基本前提和内在要求。因此，在我决定报名参加挂职工作之初，我便给自己明确了扎根兰坪，加强调查研究的工作要求。一年来，我始终自觉践行党的“群众路线教育实践活动”和“三严三实、忠诚干净担当”相关要求，多次到八个乡镇进行实地调研，获得了兰坪县经济社会发展的第一手资料，对当地农业、手工业、教育、医疗、文化等主要经济发展方式和民生问题有了更深入的了解，对当地的历史发展沿革和存在问题有了更深刻的认识。通过实地调研，我感受到了兰坪发展的勃勃生机，同时也感受到了兰坪实现跨越式发展面临的挑战和障碍。这些机遇和挑战也让我对这片土地产生了浓厚的归属感，更认识到自己肩上所担负的责任。

在此基础上，我依托中国人民大学在建设国家新型高端智库和人文社会科学领域的突出优势，牵线组织我校经济学院、公共管理学院等专业对口院系召开多次滇西帮扶工作座谈会，逐渐确立了“以群团工作为平台、以高校优势资源为依托、以教育事业为突破、以精准扶贫为导向”的挂职工作总思路，得到相关专家和当地领导干部的一致支持与肯定。

二、立足群团工作的基层属性，不断创新工作方法

共青团的十七大召开以来，共青团组织的基层属性日益凸显。我深刻地意识到，基层团组织工作是受锻炼、长才干、做贡献的重要平台，也是我开展挂职工作的主要抓手。在工作方法上，我将在高校从事共青团工作的经验与当地实际情况相结合，形成了独特的理解和方法。

以党员领导干部“三严三实”专题教育活动的要求对照自身，我认为作为一名成长在高校的青年团干部，“严”是长期工作中持之以恒的习惯，但对于挂职干部来说，“实”则成了面对新环境新问题“无从下手”的难题。同时，高校共青团工作与地方群团工作之间仍存在着较大的差异，对此我将重点把握好工作中的“变”与“不变”的关系，以“不变”应“万变”：所谓“变”就是工作环境在变化，工作对象也在变化，从高校共青团系统到地方党政体系负责群团工作，对象在扩大，情况也更加复杂；所谓“不变”则是无论是共青团，还是残联、红十字等其他群团组织都是党的事业的重要组成部分，是联系广大人民群众全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量。只要扭住了这个“不变”的定位，在工作中站稳政治立场，扩宽工作思路，改进工作方法，那么无论工作对象和环境如何变化，我们都能迅速适应新环境，做出新成绩。

2015年2月，中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》（以下简称《意见》），作为指导和推动党的群团工作不断开创新局面的纲领性文件。我认真学习领会《意见》对群团工作的新定位、新要求，并将《意见》作为自己做好工作的根本指导。结合兰坪工作实际，我确定了两条群团工作主线：一是加强党委对群团工作的领导，健全组织制度，完善工作机制，从上到下形成强有力的组织领导体系；二是针对群团组织联系对象不同，开展相应的活动，增强群团组织作为党委和政府联系群众的桥梁和纽带作用，以共青团的激情与活力为群团组织注入新的生机。

三、深化校县两级联动互访，造血输血有机结合

挂职工作开展以来，我坚持继续深化以校县两级互动互访，推动校县互访深度和广度的升级，更加充分地发挥学校在建设国家新型高端智库和人文社会科学领域的突出优势，为当地经济社会发展提供智力帮扶和决策咨询。一方面，邀请校党委书记靳诺教授亲自率考察团到兰坪进行实地调研，积极组织人才队伍赴当地工作、考察，为兰坪发展输送新鲜血液；另一方面，我也致力于为当地干部打造学习、培训、交流平台，为兰坪脱贫事业创造新的动力。一年来，我牵头举办多期“担当工程”兰坪县青年干部提升计划培训班，对当地干部和教师进行有针对性的培训；组织50名领导干部参加中国人民大学“云南省兰坪县社会治理专题高级研修班”培训；2015年12月，我牵头在中国人民大学组织召开兰坪县“十三五”规划纲要咨询会，将兰坪县这个云南省边陲地区的少数民族自治县带入人大师生的视野，通过实地调研和召开座谈会，对兰坪经济发展路径、社会治理方式和扶贫工作推进进行研讨和辅导，为兰坪的长期发展造血助力。实践证明，校县两级互访使“输血”规模稳步增加，“造血”成效日趋明显。

四、推动教育事业向前发展，打造兰坪人才战略储备

扶贫要扶智，治贫先治愚。作为一名长期工作在高校的青年教师，我深切体会到教育对于个人成长的意义。一年来，通过不断实地调研全县几所中小学及职业技术学校，我切身了解了兰坪教育发展的现状，也更加深刻地认识到教育事业培养着一个地区的希望之苗，孕育着这方贫瘠土地的未来。兰坪县位于“三江之门”，地理位置特殊，民族成分复杂，产业结构单一，想要从根本上改变兰坪县的落后面貌，就必须将教育事业作为扶贫开发工作布局的重点领域。

针对兰坪县中学单科教师数量不能满足教育事业发展需要的问题，我率领县教育局、团县委相关负责人调研了兰坪一中、民族中学、金顶中学、通甸中学、河西中学，通过认真询问，实地查看，多次座谈，请求团中央增加中国人民大学研究生支教团在兰坪县的名额，以缓解县级中学单科教师数量不能满足教育事业发展需要的问题。目前，该建议已得到批准，现已成立了兰坪一中、民族中学两个支教团教学点，共有两批支教志愿者共20人先后抵达兰坪县开展支教工作。

同时，我也不断探索符合当地实际情况的教育事业发展新思路，形成了“均衡发展与单兵突进并重，基础教育与职业教育互补”的多元化边疆少数民族地区教育事业发展思路。一方面，下大力气实现教育资源的均衡布局，针对兰坪县中学教师数量不足、素质不高的问题，我在人民大学附属中学协调组织举办了“扎根工程”兰坪县骨干教师研修班，为二百余名教师在中国人民大学及其附属中学提供进修机会；积极联系当地重点高中——兰坪一中——纳入教育部科技司、中国人民大学附属中学共同推进实施的国家基础教育资源共建共享计划。另一方面，针对当地教育资源整体不足的情况，我积极转变思路，变全面铺开为单兵突进，狠抓“兰坪未来领袖计划——人大班”，通过一对一帮扶、资源倾斜、跟踪辅导，集中培养一批品学兼优的当地学子，帮助其完成学业，考上大学，进而成才回报家乡，已在县域形成示范效应，以点带面，促进教育事业全局发展。同时，我建议县政府重视和发展当地职业技术学校教育，充分利用职业教育周期短、市场需求高、培养难度小的特点，进一步吸纳适龄学生，在短期内帮助适龄青年就业、创业、立业。

此外，我还积极联系其他社会资源支持兰坪教育发展，累计筹集到价值超过40万元的奖助学金、体育用品、字典和课外书籍。这些努力也是希望从个人的角度，为兰坪发展尽一份绵薄之力。

五、定位精准扶贫工作导向，“真扶贫、扶真贫”初见成效

在扶贫工作中，我始终坚持精准扶贫导向，深入基层，发现、认识、研究和解决问题，通过对当地生产生活的实际调研，制定与实际情况相符的基层扶贫政策。2015年11月，在我的积极协调下，中国人民大学经济学院副院长陈彦斌教授带领“经英足迹、调研中国”国情考察团一行，深入兰坪各乡镇、凤凰山金鼎锌业公司和当地中小学进行考察，对当地经济发展模式、教育发展情况进行深入调研，形成针对性强、学术价值高、实施有效的研究报告，同时，为兰坪县200余名干部召开“中国当前宏观经济状况与‘十三五规划’解读”专题讲座，为兰坪制定“十三五发展规划”提供支持。同时，我动员并带领中国人民大学研究生支教团成员在课余时间深入当地乡镇进行实地考察，了解农村教育、医疗、卫生等基本现状，深入农民生产生活一线，达到“见真贫、真扶贫、扶真贫”的工作效果。

六、坚持廉洁自律奉公守法，永葆人民公仆本色

挂职锻炼以来，我始终坚持学习和研究党的各项理论、方针、政策，认真学习党的十八届三中、四中、五中全会精神，积极参与“三严三实”专题教育活动，努力提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性；尤其在党风廉政建设上，我不敢有丝毫松懈，认真学习上级党组织关于加强党风廉政建设的相关精神，严格执行领导干部党风廉政建设的各项规定，自觉抵制不正之风、拜金主义和个人享乐主义的侵蚀。

在政府工作中，我将理论学习成果与实际工作紧密结合，始终注重加强自身的修养，时时以一名共产党员和国家公务员的标准严格要求自己，始终牢记手中的权力代表着人民的信任、组织的重托，深知“从群众中来、到群众中去”，自觉执行中央关于廉洁自律的各项规定，切实做到了自重、自省、自警、自励。

在生活上，我严守生活纪律，从不提过分要求，尽量不给县里增加额外负担。我从未利用公款组织旅游；从不参与赌博活动；没有违规使用公车和搞超标准接待；没有收受“红包”的行为；生活上崇尚朴素勤俭，从不搞铺张浪费，到基层调研不搞特殊化，不讲排场，除必要的接待任务外，坚持在政府食堂就餐。无特殊情况从不请假，坚持在县里工作。

回顾在兰坪挂职锻炼的一年，我十分感谢兰坪县的各级领导和群众对我的关心和爱护，感谢组织的培养教育。虽然我做了一些工作，取得了一些成绩，但与组织的要求和群众的期望还有一定的差距。今后我将继续努力，虚心学习，争取在各方面取得新成绩，不辜负兰坪县领导和群众对我的教育和帮助。

【注释】

[1]中国人民大学团委书记，怒江州兰坪县挂职副县长。