新疆之六大政策并两个三年计划

四六　新疆之六大政策并两个三年计划

新疆之六大政策，其细目为“反帝、亲苏、平民、清廉、和平，建设。”据当局之表示，六大政策仍根据三民主义之本旨。盖反帝、亲苏、平民，为民族主义之缩影；清廉政治乃民权主义之初步；和平、建设，即民生主义权舆。故新疆以前所悬之旗帜，六星红星之外，绕以三红圈，即所以象征此意。新疆以环境关系，施行六大政策，其为合理。帝国主义在新疆颇猖獗，尤其是日本帝国主义，刻未忘情。以前马仲英之扰新，背后即受日人之指使，前年阿山之乱，亦为日人所操纵。苏联与新疆接壤，政治上及经济上之影响甚大。新疆民族复杂，大别之只汉、满、蒙、回；细分之有汉、满、蒙、回、维、哈、柯、锡、索、归、三鞑加一乌之十四族。集多数民族于一隅，稍有畸轻畸重，自不免感情隔阂，于政治上发生影响。故各民族一律平等待遇，为治理第一要着。以前新疆政治，类属贪污，边疆大吏，与打主意发财之远宦官僚，往往欺压各族人民，肆意掠夺，怨毒最深。故历来新疆民变，其肇祸均起于细微，而追源探本，政治之贪污，则为主要之原因。马仲英之飘忽入新，即利用此种怨毒心理而滥事屠杀，南疆汉人，当时几于绝种。痛定思痛，新疆当局以清廉政治济其穷，诚为救时之良药。和平建设，自为为政之要图。此处仅说明六大政策之要旨，至于新疆实行此政策，究达何种程度，留待日后再述之。

关于新疆的两个三年计划，第一期系从民国二十五至二十七年完结。着重点在政治方面。关于民政的：如厘定地方制度，整饬吏治，筹备地方自治，改进警政，调查户籍，整理社仓，救济事业之兴修，及改善保健事业之扩展，扩充民众公共娱乐场所，厉行禁烟。关于司法的：如培植司法人才，分年设立各级法院及县司法处，各区监狱之建筑管理，及改善犯人之待遇，整理司法收入，实行司法官年功加俸，施行巡回法院制度，实行司法统一，免除人民滥诉。其余如教育计划、交通计划、农矿计划及工业计划等，均规条完密。据一般人传说，各计划之基本工作，已得美满之结果。第二次系从二十八年起至三十一年完成。其总支出约为新币一万万二千六百二十八万元。内军事与行政经费占42﹪以上，其余则财政费占10.5﹪，教育费占9.4﹪，农业费占6.2﹪。据各方面观察，农业一项目在第二期三年计划内比较成功。而此处所谓农业，实包括水利、农、牧三项。他如工业费虽占8.1﹪实则自苏德战争发生以后，工业器材，不复由苏联供给，故多少计划，已陷于纸上谈兵之境。