浅谈科技期刊出版业集约化经营之路

浅谈科技期刊出版业集约化经营之路

许岳辉

（《消防安全月刊》编辑部，广州 510640）

摘　要：科技期刊出版是出版产业不可或缺的重要一部分。新闻出版总署提出了到2020年将我国建设成为新闻出版强国的战略目标，为科技期刊转变发展方式提供了契机。做大做强科技期刊产业是建设出版强国的重要任务之一。科技期刊集约化发展的必要性，体现在期刊编辑部的人才建设、市场运作、数字出版及品牌创建等方面。本文从企业经营管理的角度，对出版业实施集约化经营的必要性和集约化经营的基础、主要内容及主要措施进行论述。

关键词：出版业；集约化；经营

Title：The Road of Intensification Management of Academic Periodical Publishing Industry

Abstract：Academic periodical is the indispensible part of the publicashing industry.General Administration of Press and Publication proposes a strategic target of constructing a strong publishing industry，which providing agood opportunity for the development of academic periodical.One of the significant tasks of constructing publishing industry is to make the academic periodical publishing industry bigger and stronger.The intensification of academic periodical reflects on the human resource，market operation，digital publication and brand constructing，etc.This paper illustrates the main measures that should be taken for achieving intensification management and the necessity of achieving intensification managemeat bases on the enterprise managment.

Key Words：publishing industry；intensification；management

随着国际经济、技术一体化的发展，我国出版业发生了重大的变化。体制的转换、出版方式的变化、国际大型出版集团的登陆，都给出版业的发展提出了新的要求。出版业要在国内外市场竞争中生存与发展，必须改变以往粗放的经营模式，优化管理，挖掘潜能，增强活力，提高效益，开展集约化经营^［1］。

1　出版业迫切需要集约化经营

出版业的粗放经营是计划经济体制的产物。改革开放以来，国有企业开始转变为自主经营、自负盈亏的经营实体，实行比较全面的企业化管理，这就要求企业必须打破粗放型经营格局，走上转机制、抓管理、增效益的集约化经营道路。现在出版业虽然经营机制有了较大改善，但是，总的来看，变化仍然是在国家强大的政策保护下进行的，集约化经营尚未摆上生存和发展最重要的位置。随着国家对出版业调控政策的变化，政策保护有的已经淡化，有的已经消失，出版业开始正视严峻的现实，市场意识、竞争意识和风险意识，以及提高化解风险的能力与应变能力意识有所增强。出版业不能一味依靠国家政策的保护，只有依靠自身的力量搞集约化经营，才能得到生存与发展。

2　集约化经营的前提和基础

以公有制为主的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，是国有企业改革的方向。也只有建立现代企业制度，才能把出版企业办成依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，从根本上改善出版业的经营机制，走上集约化经营的道路。

国家政策与资金扶持是当下中国期刊业全面推进集约化经营的重要支撑，因为从跨地区、跨行业、跨部门的资源整合到集团组建，从转企改制到股份制改造，没有政府政策的支持都是难以实现的。政策出机制、政策出效益，在政策的支撑与支持下，期刊业集约化经营的路子才能越走越宽阔、越走越稳健。

一是政府转变职能，真正做到政企分开；二是国家要培育和发展市场体系，完善市场竞争机制和社会保障体系。政企分开和加强政府的宏观调控与行业管理是当前出版业建立现代企业制度实行集约化经营的两大相关课题。政企不分既破坏了企业应有的自主权利，也压抑了企业的积极性、主动性和创造性。当前政企不分的主要根源是产权不清。我国出版业是一元化国有产权制度，各级出版行政管理部门成为出版单位产权的当然所有者。因此，出版单位建立现代企业制度，必须改革传统的一元化国有产权制度，明确界定产权，理顺产权关系。

理顺出版单位的产权关系主要应做好以下三项工作。第一，进行清产核资，正确评价国有资产。第二，建立企业法人制度，承认出版企业拥有全部法人财产权。凡国家授予出版企业经营的财产，应视为相对独立的“企业财产”，国家有关管理部门不得随意收回和平调，出版企业对其经营的资产有充分的使用权、处置权和收益权；对所经营的资产的完整性负完全责任，承担风险、破产、清偿责任。拥有法人财产权是使出版企业具有自主经营的动力，是出版企业能够自我积累、自我发展、自我约束，实行集约化经营的经济基础。第三，要根据出版单位的特点，除保留事业单位性质的出版单位外，其他出版企业要变一元化的产权主体为多元化的产权主体。要在具体界定中央和地方、地方与地方之间的产权关系基础上，按现代企业制度改造出版企业的经营组织，使出版单位形成多元化的产权主体。这样才能使政企彻底分开，使出版企业真正走向市场、走上集约化经营的道路。

当然，在加大出版企业经营自主权的同时，必须强化国家的宏观调控和管理。实行集约化管理，是在国家宏观调控和行业管理的约束下进行的。出版企业经营活动必须严格遵守国家有关法规，执行国家有关的方针政策，在保证社会效益的前提下，努力增加经济效益。

3　集约化经营的主要目的

国内现有期刊中名刊大刊较少，期刊产业总体上呈现出的是一个小而弱的格局，且缺乏自身资本积累，造血机能普遍不够。而有些期刊，如果稍微有一些投资，或者改变一下机制，完全能实现较大的发展，但其自身却没有能力去投入。因此，如果能够通过正规的途径，在集约化的基础上推动上市，那么资金、人才、机制等问题都能够得到有效解决。

3.1　集约化是追求利润最大化

所谓累积资本金利润率是指一定时期内企业实现的累积利润总额与其投入的资本金总额之比。追求累积资本金利润率长期最大化，是从企业的所有者角度出发的。因为企业经营的目的是为了获取高额的投资回报，即获得尽可能多的利润，这就要求出版企业的决策者充分考虑资金的时间价值、经营风险等因素，考虑企业的发展前景，结合眼前的现实利益和将来的预期收益，进行科学决策，实现收益的最大化。出版企业的目标可以分为长期目标、中期目标和短期目标。长期目标处于支配地位，是出版企业一定时期内发展的总体要求，也称长远规划或战略目标。短期目标是为实现长期目标服务的。实行集约化经营的出版企业的短期目标可能并不是当期利润最大化，而是图书销售额、市场占有率最大化等其他目标。这些短期目标是实现集约化的各种具体手段。考核实行集约化经营的出版企业的经营绩效，要以长期的累积资本金利润率作为主要标准，这使得出版企业的经营人员必须从所有者的利益出发来组织生产经营活动，因此有利于降低生产成本。这对于目前我国出版单位的改革具有尤为重要的意义。

3.2　集约化可提高出版业整体素质和赢利能力

出版企业不仅要实现一定的当期利润，还要为将来的赢利创造条件。要实现长远的利益，出版企业必须不断提高企业的整体素质和赢利能力。企业的素质提高了，企业发展的能力增强了，企业在市场竞争中才能处于更为有利的条件，才能更有效地抗击市场的风险，投资者的收益才越有保证。企业的赢利能力增强了，企业才能实现更多的利润。企业只有提高整体素质和赢利能力，才能具备持续发展的能力。

3.3　加强企业管理和提高人员素质

企业的兴衰成败，从根本上讲取决于企业的管理水平、人员素质和技术水平。管理水平的高低，除了能够在生产中直接影响效率外，还能对科学技术本身的发展起促进作用或者制约作用。对于当前我国出版企业管理水平普遍落后的情况，加强管理具有特别重要的作用。竞争的根本是人才，人员素质水平的高低，决定了科学技术进步的快慢和管理质量的好坏。出版企业的一切发展，都需要人才资源的保障。因此，中国期刊业必须进行制度创新，切实打破旧有体制机制的束缚。道理很简单，要把一些独立的刊社，聚合成“有机”的一体化期刊集团，把集团内部的人才、资金、资讯、广告、发行等生产要素整合起来，最大限度地调动集团和刊社双方的积极性。

3.4　根据客观环境和自身条件制定集约化模式

出版业是社会经济系统的一个子系统，而且是一个开放的动态系统，与外部环境之间进行着广泛的物质、能量、信息的交换。外部的政治、经济、社会、科学技术等环境因素都会对出版企业的生存和发展产生极大的影响。各出版企业的具体情况千差万别，都要根据各自的不同条件，研究并采取各自的实现集约化经营的方式。

从集约化经营的组织形式和经营方式看，历史和现实的原因决定了期刊出版业应该允许多种模式并存。既可以是内部联系比较紧密的集团化模式，也可以是联系比较松散的集群化模式，还可以是综合性的刊社模式。既可以是以资源为纽带的，也可以是以资本为纽带的，还可以是项目为纽带的，这需要在实践中通过创新去解决。总之，中国期刊业在集约化经营过程中，只有实行多策并举、多模式并存、多样化发展，其发展之路才会越走越宽阔，才能形成百舸争流的繁荣局面^［2］。

4　期刊出版业集约化经营的主要措施

4.1　深化期刊出版业内部改革

改革促管理。深化内部改革是出版业实行集约化经营的关键。目前，出版企业的劳动制度、人事制度和分配制度基本上仍是在计划经济体制下形成的，这样的劳动、人事、分配制度严重影响了员工的积极性、主动性和创造性。要尽快建立适应社会主义市场经济要求的新型劳动人事关系，建立企业与职工双向选择的用人制度，逐步取消国家干部身份，认真实行全员聘任制，建立严格的考核制度，切实做到全员能上能下、能进能出，变单位人为社会人。建立和完善出版企业内部分配的激励机制、约束机制和监督机制。

实行资产经营责任制。出版企业要重点抓好国有资产保值增值和科学管理，树立资产经营意识，明确资产经营责任，建立资产经营机制，把出版企业经营转到以经济效益为中心的轨道上来。各级新闻出版管理部门与出版企业法定代表要签订资产经营责任书，并与其个人收入挂钩。国有资产保值增值指标用国有资产保值增值率或国有资产保值增值额加以考核，亏损企业以减亏额作为保值增值指标。此外，还要有相应的奖励与处罚措施。实行资产经营责任制能够增加出版企业的压力、动力和活力，有利于促进其实行集约化经营^［3］。

4.2　健全出版企业内部管理制度

挖掘出版企业内部的潜力，向管理要效益，是实行集约化经营的中心课题。出版企业的内部管理包括财务管理、计划管理、信息管理等，其中财务管理处于核心地位。抓管理，实行集约化经营，首先要健全财务管理制度，抓好财务管理。财务管理根本在于管好、用好资金和加强成本管理两个方面。出版企业的资金要集中管理、统一运筹，对资金的运用要建立分级研究、审批制度。加强成本管理是集约化经营的重要内容，对每种出版物的成本都要认真地加以核算和控制。财务部门要建立系统的成本审核制度。

实行集约化经营，要求出版企业切实掌握好价格因素，千方百计节约费用开支。掌握好价格因素包括掌握好稿费标准、纸张价格、印制价格等。节省费用开支，要求加速资金周转，减少利息支出，减少图书库存浪费，严格控制不合理开支等。

4.3　提高规模效益和竞争能力

所谓规模经营主要是指企业的规模要达到在市场竞争中具备优势或相对优势的较大规模，经营实力雄厚，专业化分工协作好，联合程度高，有利于实现生产要素配置的最优化，实现最佳的经济效益。规模经营的最终目标是实现经营成本最小化、经济效益最大化，使边际成本等于边际收益，使企业在激烈的市场竞争中得以不断发展和壮大。目前，我国出版社小型化、同构化、分散化的格局所产生的弊端越来越明显地暴露出来。全国有560多家出版社，年利润上亿元的寥寥无几。这种状况很难与当今世界市场上起支配作用的跨国出版集团进行竞争，而且生产要素不能得到合理组合和配置，造成浪费，经济效益低下。这种格局还很容易造成恶性竞争，导致生存条件恶化。这是影响我国出版业发展的关键。至于出版业搞规模经营的具体做法，可以实行强强联合，通过参股、联合，在自愿的基础上形成有更强竞争能力的综合性的大型出版集团，实现优势互补，形成规模经济优势。也可以实行强弱联合，即通过兼并、收购等形式，以强带弱、以弱补强，从而形成以大型出版集团为骨干、中小专业出版社为补充的出版体系。

4.4　实施人才战略

在企业进行生产经营活动所需要的各种资源中，人是最基本、最活跃的因素，因而，企业的人才战略是企业可持续发展的源泉。企业应通过对人力资源的开发来达到提高员工素质、调动员工积极性的目的。企业应加强管理人员和职工的培训工作，努力提高职工的思想道德、科学文化水平和业务能力，改善企业的整体素质。要在企业内部真正形成一种尊重人才的良好氛围。

此外，还要创造和谐的企业文化，打造精诚合作的团队精神，加大出版创新力度，抓好精神文明建设，突出思想政治工作优势。

参考文献

［1］孙爱民.中国科学出版集团诞生［N］.中国电子报，2000－06－30（001）.

［2］赵晨钰.构建多媒体出版平台［N］.福建日报，2000－09－22（C20）.

［3］张蕙，王敏.中国期刊业离集团化还有多远［J］.科技与出版，2004（05）：12－14.

作者简介

许岳辉（1969—），男，大专，《消防安全月刊》编辑部，编辑记者。通信地址：广州市天河区瘦狗岭路483号消防总队办公大楼附楼3楼杂志社（邮编：510640）。电话：020－87119297。电子邮箱：37616566@163.com。