英国国家文化政策分析

二、英国国家文化政策分析

因为过往的历史沉积，现代的英国满载着文化的百般韵味。如果说英国的战略具有伴随着英国势力的海外扩张不断作出调整甚至是革命性变化，战略范围呈现出从西欧向海外推进，再从世界回复欧洲和努力走出欧洲的动态特征，那么，影响英国战略选择的文化传统则相对稳定。

文化秩序和政策的相对稳定性。英国人认为传统和习俗意味着前人经验的积累和历史的绵延不绝，是民族的共同传承和延续，不容轻视和轻易打破。保守主义的深远传统使英国倾向于维持现有秩序，对权威充满尊重。成立于1934年的英国文化协会，是为促进英国和世界各国的文化交流而设立的政府机构，主要从事文化交流事业以促进世界对英国的认识，强化英国与其他国家的联系，并通过人员的交流和交换开展文化交流。其所负责的文化事业不仅仅是狭义上的艺术文化，也包含社会规范等广义上的文化交流。而目前英国的艺术资助体系源于1940年，由政府出资的艺术资助机构音乐与艺术促进委员会（the Council for the Encouragement of Music and the Arts，CEMA）至今仍由政府支持；20世纪六七十年代，地方艺术委员会兴起，到80年代，除政府对艺术机构进行资金支持之外，CEMA也开始寻求其他资金支持来源。近几年来英国在艺术政策上的导向尽管发生了显著变化，将文化艺术视为有效改善政府治理效果及社会状况的途径，关注边缘人群增进社会凝聚力等，但为国民提供更好的文化服务这个中心始终没有发生改变。

文化消费培养的连续性。在维多利亚时代，英国创造了举世瞩目的辉煌。过去的荣耀和光辉使英国人自认为是“生而自由的英国人”，长期研究英国历史的钱乘旦教授认为英国社会“就其本质而言是一个典型的贵族社会”。^[24]贵族本身对自己的特殊地位和职责有明确认识，不仅在言谈举止、生活方式上要成为普通民众的表率，更意味着一种地位和头衔要成为社会追随的目标。这种贵族精神不仅成为了民众的表率，更受到了民众的赞扬和模仿。作为有着厚重历史积淀和丰富文化资源的国家，从莎士比亚、弥尔顿、笛福、拜伦、雪莱到阿加莎·克里斯蒂、柯南道尔，英国人对文化消费的热情和传统从不更改。以伦敦为例，其家庭每周平均消费约为500英镑，比英国平均水平高出25%，而其中看电影、欣赏戏剧、参加时装秀等活动的花费，伦敦人更是高出英国平均水平近30%。父母带孩子观看演出、参观展览、游览历史古迹、学习乐器或者绘画、制作视频和手工艺品等，已经成为一种生活常态，使学龄前孩子每周都至少有5小时获得高品位的“文化体验”。^[25]

文化政策强烈的关照现实性。近几年来，文化多样性问题的日渐突出，各国概莫能外，如何解决和应对当下社会的现实问题就成为政府制定文化政策时重点考虑的因素之一。2004年，政府在《多样化的力量》中就“全社会的人群为他们是英国人而骄傲，同时，又不会感觉到背离了他们自身背后的传统”等少数族裔人群问题也开展了详尽的探讨。2005年，政府制定的“增进机遇，增强社会凝聚力”的战略中，明确提出“政府有责任创建一个巩固、具有凝聚力的社会，在这个社会中任何人，无论他们来自于什么种族和民族，都可以通过享有平等的机遇、权利和义务，而满足其潜在的能力”。2009年，外交大臣米利班德就在英联邦皇家协会的辩论中提出，英联邦成员国的首要使命的是扩大成员间共同的价值观和原则。正是这样灵活多变、适度管理的方式，使得其文化政策指向具有了强烈的现实关怀。