韩国低生育老龄化问题严重

韩国低生育老龄化问题严重

1.拉响人口危机警报

发达工业国家生育率普遍下降，各国政府均为此发愁。西方欧美国家如此，东北亚的俄罗斯、日本亦如此，殊不知，介于发达与发展国家之间的韩国生育率更低。据韩国国家统计局及韩国家庭保健福利协会最近发布的人口出生统计，2005年，韩国综合生育率（指平均每名女性在15～49岁育龄期生下的婴儿数）只有1.08。甚至低于日本的1.29。在经济发达的国家和地区，生育率低于1.1只有韩国和中国香港（0.95）。而根据联合国人口基金发表的《2005年世界人口现状》显示，世界平均综合生育率为2.6，发达国家、发展中国家和贫穷国家的出生率分别为：1.57、2.82和4.86。

最近几十年韩国生育率可以说是直线下降。20世纪70年代是4.53；80年代是2.83；90年代是1.59。进入本世纪后，2000年是1.47；2002年是1.17；2004是1.16。去年终于降至1.08。媒体称“1.08冲击”猛袭韩国，是“冲破了1.1名人口马其诺防线”的“灾难性事态”。韩国人口学专家认为，一个育龄女性必须生育2.08名婴儿，韩国才能维持目前的人口数量。但按这种不断下降的生育率趋势，韩国政府悲观地估计，2020年前，韩国就会到达人口发展拐点，目前韩国人口4800万，占世界人口的0.7%，到2050年，人口将降至4200万，预计该比重也将下降到0.5%。韩国永远没有希望突破5000万人口。

与生育率下降相伴随的是人口的老龄化。1970年一年全国出生婴儿100万名，到2005年仅44万名，不到35年前的一半。18岁以下的青少年人口20世纪60年代为50%，2004年仅为25.1%。65岁以上老人占总人口的比例增长很快：1992年尚为5.2%，2002年为7.2%，2005年为9%。更严重的是劳动者的老龄化。韩国劳动者的平均年龄从1980年的28.8岁增至2003年的37.1岁。从不同年龄段劳动者所占比例看，1980年29岁以下的占60.6%，2003年减少到27.5%。而同期40岁以上劳动者所占比例则从15.8%上升为39.5%。2004年全国劳动者平均年龄已达37.5岁，预测到2010年将达40.2岁。

韩国各界都深深为低出生率和老龄化担忧。认为比起20世纪60年代人口暴涨，现在的低生育率是更加可怕且复杂的问题。人人都不生孩子，将来谁去工作，谁去交税，谁来赡养老人？目前，平均每8名劳动人口赡养1名老人，到2025年，这一比率将达3∶1。其结果是，由于领钱的人比交钱的人多，养老金赤字将会扩大。福利必然会收不抵支，年轻一代的税负也会加重，这种恶性循环，会导致经济衰退，会动摇国家的基本框架。劳动者的老龄化还将增加企业的负担，降低生产效率。甚至有人担忧将来参军的男丁不够，是否会发生征集女性从军的事情。韩国又是一个强调单一民族血统纯洁性的国家，面对即将出现的劳动力短缺，不可能像欧美国家一样，靠输入外劳解决问题。(www.guayunfan.com)2.韩国生育率下降的原因

韩国专家认为，晚婚、回避婚姻、回避生育是生育率降低的主要原因。一对夫妇只生一个孩子已经普遍化。20～29岁女性的未婚状况，1970年是34.6%，可到了2004年，上升至69.3%；30～34岁女性，也有13.1%的人未婚。2000年，韩国女性初婚的年龄是26.5岁，2005年是27.7岁。生育年龄随着结婚年龄提高而提高：目前，韩国30多岁的产妇比20多岁产妇多，如2005年，30多岁产妇占51.6%。这是由于养育孩子身心负担重，20多岁的职业女性到了一定年龄，往往要放弃工作。所以30多岁女性就业率也远低于20多岁的就业率。

专家又将这些现象的出现归因于韩国的生育环境差、年轻女性受教育程度及就业率的提高、韩国国民的婚育观念改变。

2005年，日本某媒体对韩国、美国、日本、法国、瑞典五国各1000名20～49岁的男女进行了有关各自国家生育环境方面的调查。在回答诸如“你是否认为自己国家的子女养育环境良好”“是否还想要孩子”“夫妻对养育孩子的责任分担”等问题时，韩国被访者的回答都是最负面的。韩国最具影响的报纸《朝鲜日报》对此调查结果发表了《在韩国养育子女难于上青天》的社论。其中还提到养育孩子成本过高、男女不平等多因素。

尽管韩国妇女整体就业率提高并不多，1980年为42.8%，2004年为49.8%，但从就业女性年龄结构看，25～29岁的女性就业率却从1980年的32%上升到2005年的63.7%。女性的大学升学率从1990年的30.8%上升到2003年的79.1%。达到了与男性80.4%持平的水平。韩国未婚女性中越来越重事业轻家庭。在20～39岁女性中，“反性族”（Contrasexual）越来越多。这类女性认为，在社会上取得成功，拥有高收入比结婚生子更重要。2005年，在一个针对20～39岁女性的调查中，分别有51%回答“不结婚亦可”；40.8%回答“婚后无子女亦可”；59.9%回答“婚后生活有问题可以离婚”。在韩国这个儒教伦理影响深重，自古以来注重家庭观念的国家，这样的调查结果要是在十几年前是绝不可能出现的。

3.韩国人口生育政策检讨

自20世纪60年代以来，韩国人口政策经历了1961—1995年的控制人口增长政策、1996—2003年的开始放宽生育的新人口政策和2004年后的应对低出生率的奖励出生的人口政策。我们从《朝鲜日报》上饶有兴趣地读到韩国家庭保健福利协会在不同年代提出的标语口号，从中也可发现韩国政府人口政策的与时俱进：

20世纪60年代，韩国一个育龄妇女平均生5个孩子，于是，1961年的口号是“不节制生育的后果不免是乞丐”；1966年，开展“3·3·35运动”，口号是“生育三胎”，即三年三胎最晚生育到35岁；1973年，变成了“不分男女，优育标准两个”的“鼓励两胎”标语；到了80年代干脆提出独生子女政策，口号是“优育一个女儿比十个儿子更好”“我们就生一胎吧！”“两胎也多”“一胎就可以满足”，甚至出现了“即使生一个，三千里（朝鲜半岛面积简称）也满员”鼓励不育的口号；但是鼓励一胎政策又导致了“好男胎”风气，只好又提出了“父母一代盼望儿子，我们一代没有伴侣”“以爱孕育，不分男胎女胎”的口号。

随着低生育率时代的到来，韩国出现了鼓励生育的口号。2004年，韩国家庭保健福利协会向国民征集相关口号，并请专家评颁奖。获特等奖的口号是“爸爸，我一个人很孤独，我想要弟妹”；金奖口号是“两个子女比一个子女幸福，三个子女比两个子女幸福”；银奖口号是“多个蜡烛的光当然比一个蜡烛更明亮”；铜奖口号是“留给子女的最大遗产是兄弟姐妹”。

目前低生育老龄化已经是韩国政府面临的最棘手也是迫切需要解决的大问题。今年韩国政府将要出台《低生育综合对策》，据说在2006—2010年的5年里，政府为向低生育老龄化宣战，将会投入30.5万亿韩元（3000亿美元以上）的资金，目标是到2010年，使韩国生育率达到1.6人。具体措施有：为不孕不育夫妇支援治疗费；奖励生育，给生一胎、二胎、三胎、四胎……的家庭以分别不同的奖励；对多子女家庭提供购买或租赁住宅的优先权，如购房低息贷款；产妇90天产前产后休假工资全额由国家负担；上调育儿休职工资；为有工作的父母亲提供夜间保育服务；将80%以上的幼儿园改为全天制；政府甚至派“托儿帮手”，帮助照顾有新生婴儿的家庭。

祝愿韩国政府如愿以偿！

（2006.06.04）