创新规划设计理念，打造特色建筑景观

创新规划设计理念，打造特色建筑景观

海南省住房与城乡建设厅副厅长　陈孝京

参加西班牙旅游专项培训班学习，收获丰硕，不仅对国际旅游发达国家有了切身体会，开拓了眼界，解放了思想，提高了认识，而且在培育建设旅游目的地的方法、内涵、途径和措施等方面学到很多宝贵的知识。西班牙城乡规划建设在促进旅游业发展中起到巨大作用，许多经验与做法值得学习和借鉴，如海岸线资源的开发利用、特色度假酒店的设计、特色旅游风情小镇的建设、特色建筑景观的打造等。就西班牙最重要的旅游对象——城市特色建筑景观对海南国际旅游岛建设的启示，谈几点体会。

一、西班牙独特的建筑文化景观吸引世界游客的目光

西班牙独特的建筑文化景观是吸引游客的重要要素，是西班牙魅力文化的重要内容，对促进西班牙旅游发展起到十分重要的作用。西班牙民族天生就有一种热情奔放和狂野的性格，在传统生活中的野蛮斗牛、在现代生活中的豪放足球、就是西班牙热情奔放、狂野不拘性格的体现。这种性格在建筑上就表现出梦幻的、神话的、诗意的风格，往往充满了丰富的想象力和浪漫情怀。独特的历史发展使西班牙具有丰富多元的文化特色。西班牙早先曾受到罗马帝国长达千余年的统治，8世纪到15世纪随着阿拉伯帝国的扩张，西班牙被穆斯林王朝占领统治，直到15世纪后才重新回到基督教世界。

如此波折的历史历程，促使基督教文化和穆斯林文化相互渗透、融合，在西班牙的不同城市留下了各个历史时期或罗马风格或穆斯林风格的古城堡、教堂等建筑古迹，加上19世纪末以来发展起来的梦幻的、神秘的、诗意的奇异建筑，形成了多元、神秘而极富奇异色彩的西班牙建筑文化。这些独特的建筑文化是吸引世界各国游客的重要因素。尤其是19世纪末20世纪初，被称为世界建筑“鬼才大师”的安东尼奥·高迪所设计的巴塞罗那圣家族教堂、格尔公园、米拉之家、巴特勒公寓等奇异建筑，充满了丰富的想象力，既神秘又浪漫。20世纪90年代，西班牙建筑设计大师圣地亚哥·卡拉特拉瓦设计的瓦伦西亚艺术科学城的皇后艺术中心、恐龙博物馆、科学城等杰出建筑，以各种动物骨架结构为原形，白色为基调，设计创作出造型独特的建筑艺术形象，充满了想象力和科学精神，简练洁白又科幻神奇。现在，它们均成了西班牙多元奇异特色文化的载体和代表，是每个到西班牙旅游的游客必看的景点。

二、打造独具海南热带特色的神奇建筑文化景观是国际旅游岛建设的重要内容

建筑是凝固的文化，环境是发展的基础，两者对国际旅游岛建设都十分重要。神秘浪漫的西班牙建筑吸引世界游客的目光，澳大利亚悉尼歌剧院让悉尼充满动感，中国长城吸引全世界的好汉，巴黎埃菲尔铁塔见证了法国的工业水平，西藏布达拉宫让西藏充满神圣的魅力，新加坡花园般的城市让其名扬四海。事实证明，杰出的建筑与环境能让一个国家、一个地区、一个城市吸引世界的眼光，让游客慕名而来，进而促进当地旅游业和社会经济的发展。要将海南建设成世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，那么提高海南的建筑与环境艺术设计水平，打造独具海南热带特色的神奇建筑与环境艺术精品，建设独具海南热带特色文化的城乡风貌，就是我们的重要任务。

三、打造独具海南热带特色的神奇建筑景观的措施

海南建省以来，省住建厅通过组织优秀建筑设计评选、开展建筑设计方案竞赛、建筑设计方案竞选招标和促进建筑文化交流等活动，积极引导海南建筑设计创作，鼓励建筑设计创新，促进了具有海南生态热带特色建筑文化的发展，取得了显著成效，初步形成了具有海南热带生态特色的建筑文化，对塑造海南城市新面貌，创建一流人居环境，推动海南社会经济发展作出了积极贡献。但总体上看，海南的建筑与环境建设水平还不高。有的城镇规划编制和管理水平不高，不能高效地指导城镇集约化开发建设，没有形成聚集效应，长期未能形成良好的建筑与环境风貌；有些项目赶时间，前期建筑设计粗糙，处于边设计边施工边修改的状况；相当部分项目的建筑设计周期短，赶时间出图纸，建筑师没有时间进行建筑设计创作，建筑与环境设计抄袭模仿多，创新创造少。因此，海南建筑设计水平普遍不高，精品少。我们应采取有效措施全力打造独具海南热带生态特色的神奇建筑景观，增加国际旅游岛吸引游客的魅力。

一是加大宣传打造独具海南热带生态特色的神奇建筑景观的重要意义，在全社会形成共识，即打造独具海南热带生态特色的神奇建筑景观不仅是城市规划师和建筑设计师的责任，也是各级党委、政府的责任，更是项目建设业主、房地产开发商的责任。省住房城乡建设主管部门、旅游行政主管部门和省委宣传部门要组织媒体加大宣传，在全社会形成氛围，让打造独具海南热带生态特色的神奇建筑景观成为各级政府领导、建设项目业主、房地产开发商和城市规划师、建筑设计师的自觉行动目标。

二是深化城乡规划编制制度，让规划成为打造独具海南热带生态特色的神奇建筑景观的龙头。在全面完成城镇、省重点风景区、主题公园、旅游区总体规划及其专项规划编制，实现控制性详细规划全覆盖基础上，进一步做好建设性详细规划编制和重点地段的城市风貌设计，科学指导建筑与环境设计，提升城市品质、突出地方特色。

三是提高城乡规划管理水平，科学组织实施城乡规划，推动城乡建设实现集约化发展。首先是科学制定建设项目的规划设计条件。根据控制性详细规划、建设性详细规划和城市风貌设计成果，对每个建设项目的规划设计条件，包括建设用地的位置、范围、面积、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、允许建设高度、基础设施和公共服务设施配套等内容进行科学合理的确定，从整体上引导和控制城市的空间和环境景观，科学指导项目建筑与环境的设计。其次，实行建筑设计方案竞选招标制度，发挥专家评审咨询作用，做到优中选优，保证每个建设项目的建筑与环境设计达到精品水平。在注重单体建筑设计创作，使其成为具有热带生态特色又反映时代精神的精品。同时要加强建筑环境的绿化建设，让城镇不同地段得到适宜的建筑，让农村建筑更有乡土特色，让黎族苗族建筑充满民族风情文化特色。第三，通过规划管理，组织规划区进行集约化建设，开发建设一片土地，就要形成规模效益和综合效益，良好的建筑与环境景观相配套。

四是认真组织落实省政府批准颁布实施的《海南国际旅游岛风貌规划导则》，通过举办培训班、讲座等方式加以宣传贯彻，指导我省建设有海南地方特色的建筑文化和城乡风貌。市县规划行政主管部门要将全省共性的风貌元素纳入各级城乡规划设计条件，认真执行落实，促进全省区域性热带生态风貌的形成。各市县政府要编制《市县城乡风貌规划》，对城市、镇、乡和村庄的风貌进行规划控制和引导，提高城乡整体建设水平，促进市县城乡特色风貌的形成。

五是严格执行建筑设计方案竞选招标制度，鼓励大胆创新，应该做到“屋不惊人死不休”，做到每幢建筑都是优中选优的精品。继续组织开展优秀建筑设计方案竞赛及优秀工程勘察设计、优秀园林景观设计评选，鼓励建筑与环境设计创新，不断促进海南建筑与环境设计水平提高。

六是加强建筑与环境设计专业人才的培养和引进。人才是科学发展的第一资源。海南建设国际旅游岛，对建筑与环境专业人才的需求非常迫切，要有重点有计划地做好有关专业人才的培养和引进。海南省土木建筑学会、勘察设计协会要有计划地组织我省规划设计专业人员、建筑设计专业人员到国内国外进行城乡规划建设、建筑成果考察与交流，达到加强交流，开拓眼界，解放思想，提高水平的目的。

七是建议在海南设立举办“国际建筑与环境艺术设计论坛”，开展优秀建筑设计思想、设计创作、设计成果的交流，提高建筑师思想水平、理论水平和创作水平，促进海南建筑文化繁荣发展，发展独具海南热带生态特色的神奇建筑文化，创建一流的人居和旅游环境。