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人为灾害事件的危害

时间:2022-10-23 百科知识 版权反馈
【摘要】:在社会安全事件中,战争所带来的人员伤亡和经济损失无疑是最大的。针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件,造成严重后果,社会影响恶劣。与自然灾害事件相比,人为灾害事件对生态环境的破坏更为严重,尤其是各类有毒物质的泄漏、核污染以及战争等都会使环境大面积地遭到严重的破坏。
人为灾害事件的危害_面向公共危机与突发事件的政府应急管理

(一)给人民生命和财产造成巨大的损失

以安全生产事故为例,2006年全国共发生各类安全生产事故627158起[27]死亡112822人;工矿商贸企业发生12065起,死亡14382人;其中重大事故2357起,死亡9065人;特大事故95起,死亡1570人;特别重大事故7起,死亡263人。2010年全国发生各类事故363383起,死亡79552人;工矿商贸企业事故总量和死亡人数分别为8431起、10616人;煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人;其中亿元GDP生产安全事故死亡率0.201;工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率2.13;道路交通万车死亡率3.2;煤矿百万吨死亡率0.749[28]

社会安全事件中,战争所带来的人员伤亡和经济损失无疑是最大的。两次世界大战不言而喻,仅阿富汗战争,美国拨款4280亿美元,苏军死亡12210人,伤35478人,失踪311人。

(二)破坏了正常的生活、生产秩序

现代化产业链条中,任何一个环节遭到破坏都会对一个产业或产品,甚至整个国际产业系统的生产产生巨大的影响,进而影响人们正常的物质生活。

譬如,2003年8月14日下午4时20分左右,美国和加拿大发生大规模停电事故,波及美国的8个州和加拿大的安大略省大部,使5000万民众的日常生活受到影响。因停电导致自来水处理设备停止运行,水质下降,俄亥俄州的克利夫兰,曾因停电一度发生供水紧张,此外在美国和加拿大各有两人在因使用蜡烛和发电机引发的火灾中丧生。

(三)影响社会的稳定和国家形象

技术性灾害事故的发生,会扰乱正常的生产生活秩序,进而影响社会的稳定;重大社会安全事件的发生可能会导致人人自危,社会的稳定发展受到严重的影响,甚至有损国家的国际形象。

譬如,2009年8月,缅甸果敢地区先后发生武装对峙和武装冲突,造成果敢地区民众心理恐慌,导致3.7万名边民涌入我国境内。我国2010年年初发生的一系列针对校园儿童的刑事案件致使学生家长对校园安全管理产生质疑,各个人心惶惶,担心自己孩子的生命安全。部分家长为确保孩子安全选择了暂时休学。该系列事件发生在2010年3月至4月间,不到40天的时间内发生了5起校园血案。3月23日被称为是南平市历史上“最黑暗的一天”,55秒,8个被杀害的孩子,还有5个重伤; 4月12日,就在福建南平校园惨案发生后仅仅20天,在广西合浦某小学门前又发生了一起凶杀事件,2人死亡、5人受伤,其中包括多名小学生;4月28日,广东雷州凶杀案,一男子持刀砍伤16名师生; 4月29日,江苏泰兴伤人事件,一男子在幼儿园内持刀砍伤32人;4月30日,山东潍坊校园血案,一男子在小学内用铁锤锤伤5人后自焚[29]。针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件,造成严重后果,社会影响恶劣。

(四)对生态环境的破坏

与自然灾害事件相比,人为灾害事件对生态环境的破坏更为严重,尤其是各类有毒物质的泄漏、核污染以及战争等都会使环境大面积地遭到严重的破坏。

2010年7月16日18时20分,大连新港油罐区一条输油管道爆裂引发爆炸,并引燃103号油罐。油管爆炸后,随着原油泄漏流淌,火势迅速蔓延扩大,直逼旁边存储易燃易爆、剧毒的二甲苯罐区。在被烧的10万立方米油罐周围,还有20多个同样级别的储油罐,中间相距不超过10米。大火燃烧了15个小时,其间,现场发生了至少6次爆炸,使火情反复出现,火势最高达七八层楼高。事后官方数据显示,至少1500吨原油流入海洋。中国海监船7月19日监视结果显示,受污染海域约430平方千米,其中重度污染海域约为12平方千米,一般污染海域约为52平方千米,造成了巨大的生态灾难。“7·16”事故对大连海洋生态的影响将是“长期的、不可低估”[30]。2011年日本福岛核事故中,受放射性物质铯-137辐射影响最大的地点是福岛县大熊町。该地点辐射量为每小时54.8微希[31],按此计算一年将达480毫希。据日本政府此前测算,年辐射量达200毫希的地区如不采取去污措施,自然生态系统的自我净化需要20年才能完成[32]

[1] 菅强:《中国突发事件报告》,北京,中国时代经济出版社,2009。

[2] 《1984年12月3日印度博帕尔毒气泄漏惨案发生》,http://news.ifeng.com/history/today/200912/1203_7187_1460183.shtml,2009-12-3。

[3] 《山西朔州平鲁区煤矿瓦斯爆炸事故70人遇难1人下落不明》,http://www.chinasafety.gov.cn/zhuantibaodao/2005-03/20/content_82866.htm,2005-3-20。

[4] 《山东威海客车坠海事故确认13人遇难》,http://news.sina.com.cn/c/p/2009-11-13/040719036610.shtml, 2009-11-13。

[5] 《事故客车属威海交运集团》,http://www.people.com.cn/h/2011/0723/c25408-709454526.html,2011-7-23。

[6] 《摩洛哥发生重大交通事故致60人死伤》,http://news.xinhuanet.com/2011-09/02/c_121949473.htm,2011-9-2。

[7] 《安监局新闻发言人黄毅:事故暴露信号系统设计缺陷》,http://sh.sina.com.cn/news/s/2011-09-22/0809196112.html,2011-9-22。

[8] 《5起特大生产安全事故处理结果公布》,http://finance.people.com.cn/GB/9369133.html,2009-5-27。

[9] 《保 险 公 司 紧 急 理 赔 东 航 空 难》,http://www. chinaacc. com/new/207/213/228/2006/1/ad37341028351716002980.htm,2004-11-23。

[10] 张成福:《公共危机管理:理论与实务》,10页,北京,中国人民大学出版社,2009。

[11] 《杭州钱江三桥坍塌调查:通车前存严重质量隐患》http://news.xinhuanet.com/2011-07/27/c_121729152_2. htm,2011-7-27。

[12] 《160吨货车将怀柔白河桥压成“W”形》,http://news.ifeng.com/mainland/detail_2011_07/20/7800120_0.shtml, 2011-7-20。

[13] 《电梯等特种设备事故七成发生在使用环节》,http://finance.people.com.cn/insurance/h/2011/0831/c227929-1456219764.html? anchor=1,2011-8-31。

[14] 《深圳华侨城事故原因基本查明设备设计存在缺陷》,http://news.sohu.com/20100929/n275339833.shtml,2010-9-29。

[15] 《日本9.0级强震》,http://news.sina.com.cn/z/japanearthquake0311/。

[16] 张成福:《公共危机管理:理论与实务》,11页,北京,中国人民大学出版社,2009。

[17] 《英国怎么了?》,http://news.xinhuanet.com/world/2011-08/10/c_121839625.htm,2011-8-10。

[18] 《中国近期群体性事件突发敲响基层执政警钟》,http://www.chinanews.com/gn/news/2008/08-13/1346010. shtml,2008-8-13。

[19] 《盘点2009重大突发公共安全事件:让悲剧不再上演》,http://www.cps.com.cn/news/domestic/2009/1231/1MMDAw MDE4Nj E1MQ_3.html,2009-12-31。

[20] 《背景资料:“9·11”事件和反恐战争》,http://news.xinhuanet.com/world/2008-09/09/content_9876729.htm, 2008-9-9。

[21] 《莫斯科近年重大恐怖袭击事件一览》,http://news.xinhuanet.com/mil/2011-01/25/c_121019755.htm,2011-1-25。

[22] 《泰柬边境又起武装冲突泰方4人死亡8人受伤》,http://www.chinanews.com/gj/2011/04-22/2992844.shtml, 2011-4-22。

[23] 《盘点2009重大突发公共安全事件:让悲剧不再上演》,http://www.cps.com.cn/news/domestic/2009/1231/1MMDAw MDE4Nj E1MQ_3.html,2009-12-31。

[24] 《挪威一小岛发生枪击事件致10人死亡》,http://news.xinhuanet.com/mil/2011-07/23/c_121709655.htm,2011-7-23。

[25] 《切尔诺贝利核泄漏事故》,http://news.xinhuanet.com/ziliao/2006-04/26/content_4476543.htm,2006-4-26。

[26] 《详解日本福岛核事故与切尔诺贝利事故显著不同》,http://tech.sina.com.cn/geo/science/news/2011-03-18/0821695.shtml,2011-3-18。

[27] 国家安全生产监督管理总局:《2006年全国各类伤亡事故情况》,http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Con-tents/Channel_4181/2007/0111/836/content_836.htm,2007-1-11。

[28] 国家安全生产监督管理总局:《2010年全国安全生产情况》,http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_4181/2011/0113/121258/content_121258.htm,2011-1-13。

[29] 《40天内发生5起校园惨案校园安全升至国家高度》,http://news.xinhuanet.com/legal/2010-05/05/c_1273616.htm,2010-5-5。

[30] 《中石油大连安全事故一年盘点》,http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2011/09/05/197531.shtml,2011-9-5。

[31] 希沃特(希)、毫希沃特(毫希)和微希沃特(微希)是辐射剂量的单位。1希沃特等于1000毫希沃特,而1毫希沃特等于1000微希沃特。

[32] 参见《日本公布首张福岛核电站周边土壤铯强度分布图》,http://news.sina.com.cn/w/p/2011-08-30/123123075139.shtml,2011-8-30。

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