【摘要】：政策周期理论最早是由美国政策学家C.O.琼斯提出来的。他在分析政策过程时，提出一种旨在合理系统地考察公共政策的制定与实施的分析框架，这个政策过程分析框架便构成了政策周期理论的雏形。琼斯认为，政策过程架构的基本要素有：感知/定义、界定、汇集或累加、组织、确立议程、方案形成、合法化、预算、执行、评估和终结。⑤政策终结，即问题解决或变更阶段。
政策周期的内涵_公共政策学
无论是在政策内部还是在政策外部，政策周期现象都是广泛存在的。那么，什么是政策周期呢？
政策周期是指政策经过制定——执行——评估——监控——终结这五个阶段后形成了一个周期。政策制定是核心；政策执行是关键；政策评估是对政策方案合理性的最具权威的检验；政策监控是政策运行中不可缺少的一个环节，贯穿于政策过程的始终，通过政策监控，能够及时发现并纠正政策偏差，从而提高政策绩效，实现政策目标；政策终结则意味着一个旧周期的结束。同时它还表明，新的政策往往不是凭空产生的，它常常是原有政策的延续，是为适应新情况对原政策加以修改调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。
政策周期理论最早是由美国政策学家C.O.琼斯提出来的。他在分析政策过程时，提出一种旨在合理系统地考察公共政策的制定与实施的分析框架，这个政策过程分析框架便构成了政策周期理论的雏形。琼斯认为，政策过程架构的基本要素有：感知/定义、界定、汇集或累加、组织、确立议程、方案形成、合法化、预算、执行、评估和终结。[14]他根据系统分析的概念，将政策分析过程分成五个阶段：①问题认定，即从问题到政府的阶段。②政策发展，包括方案规划以及合法化等功能活动，即政府为解决公共问题而采取行动的阶段。③政策执行即政府解决问题的阶段。④政策评估，即由政府回到政府的阶段。⑤政策终结，即问题解决或变更阶段。
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