加强工会女职工组织的自身建设

加强工会女职工组织自身建设，增强组织活力，是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，更好地发挥组织、引导、服务女职工以及护女职工合法权益和特殊利益的重要保证，是完成党的十八大提出的各项目标和任务的必然要求。要以改革创新精神加强组织建设和自身建设，就要适应新形势下工作对象、领域、内容、方式和环境的新变化，就要解放思想，推进理论创新、体制创新和工作创新，为更好地履行职责提供坚强的组织保障。

一、加强工会女职工组织自身建设的重要性

1.工会女职工组织自身建设的含义

一个组织的存在既要适应外部的社会环境及其变化的需要，又要满足内部成员自身需求及其变化的需要，其组织的结构形式、工作方式等也要随着这些变化而不断进行调整。工会女职工组织的自身建设就是工会女职工组织的自我完善与自我发展。随着改革的不断深化，维护女职工权益方面的任务越来越重，工作难度也不断加大，如何加强工会女职工组织的自身建设适应形势的发展要求，已经成为各级工会女职工组织必须面对的重要课题。

目前，要按照科学发展观的要求，紧密结合工会实际，以“服务科学发展、服务职工群众”为实践载体，全面加强工会自身建设，努力解决制约工会工作科学发展的实际问题，推动工会组织体制、运行机制和活动方式创新，不断开创工会工作新局面。

2.加强工会女职工组织自身建设的重要性

工会女职工组织的自身建设是推进工会女职工工作发展的基础，也是工会女职工工作生命力的源泉。长期以来，广大工会女职工工作者对工运事业充满激情，对女职工工作充满热情，对女职工群众充满感情，以强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、务实创新、任劳任怨、无私奉献，全心全意为广大女职工服务，为推进工会女职工工作的进步发展做出了突出贡献，在我国工运史上留下了女职工工作光辉的一页。

但我们也要深刻认识到，新形势、新阶段工会女职工工作的环境和任务发生了深刻的变化，有许多新情况、新问题需要去探索，有许多新领域、新知识需要去熟悉，还有许多新业务、新方法需要去掌握。因此，加强女职工干部队伍的自身建设显得尤为重要和迫切。工会女职工组织和女职工干部要深刻认识到搞好工会女职工组织的自身建设，是工会女职工组织自身存在和应对挑战的需要。

二、加强工会女职工组织自身建设的主要内容

（一）组织体系建设

建立健全工会女职工组织体系，是工会女职工组织和工作机制得以正常运转的重要保证。工会女职工组织建设大致可以分为两个层次，一是基层工会女职工组织的建设，二是各级工会领导机关女职工组织的建设。

1.基层工会女职工组织的建设

工会女职工组织建设的基础在基层，因此要把加强基层组织的建设放在重要的位置。要全面加强女职工组织建设工作，坚持多措并举的原则，进一步扩大女职工组织的覆盖面。

第一，要提高女职工组织建设的组建率。要最大限度地把女职工召集到工会女职工组织中来，坚持哪里有工会哪里就要建立工会女职工组织的原则。为了进一步加强工会女职工组织指导和规范化建设，全总制定下发了加强企业工会女职工工作的指导意见。工会女职工组织要以改革创新的精神推进基层工会女职工工作的组织建设。

第二，各级工会女职工组织贯彻实施《工会法》等法律法规，坚持工会女职工组织与工会组织同时筹备、同时组建、同时报批，积极探索女职工工作的特点和规律，不断增强工会女职工组织的吸引力和凝聚力。按照《工会法》《中国工会章程》《工会女职工委员会工作条例》的规定，企业、事业单位和机关有女会员10人以上的，在组建工会的同时建立女职工委员会，不足10人的设女职工委员。要进一步推进街道社区女职工组织建设，总结和推广建立工会女职工组织联合会、区域、行业性工会女职工组织建设经验。积极推动女职工委员会主任待遇落实以及女职工干部按规定配备。

第三，促进非公企业工会女职工组织的广覆盖。推广建立工会女职工组织联合会，区域、行业性工会女职工组织联合会和“小三级”工会女职工组织建设经验，推动非公企业女职工组织建设。以有利于女职工入会为目的，有利于协调劳动关系和开展维权工作为准则，加强对基层工会女职工组织，重点是新建非公企业工会女职工组织建设工作的业务指导。

在基层组织建设中，不同企业应有不同的侧重点。公有制企业组织建设工作的重点是巩固组织基础，激发组织活力，使之更好地发挥作用；改制企业组织建设工作的重点是在重组工会的同时，同步建立健全工会女职工组织；党政机关、教科文卫系统组织建设工作的重点是进一步扩大组织覆盖面。当前，基层工会女职工组织体系要覆盖的重点领域是新经济组织，重点是把新经济组织中的女职工和女农民工进一步组织到工会中来。

基层工会是开展工会工作的组织基础，是工会战斗力的直接体现者。党的路线方针政策和党对工会工作的要求，最重要靠基层工会去贯彻执行；职工群众的意愿和要求，需要基层工会去反映，最重要靠基层去解决；工会工作的各项任务，最终要靠基层工会去落实；工会工作的成效，最终要靠基层和职工群众去评判。

工会女职工组织要坚持工作重心下移，努力为基层工会女职工组织服好务。要通过开展各种适合女职工特点的活动，充分调动她们的积极性和创造性，在推进经济社会协调发展中展示女职工的时代风采。要在加强工会基层女职工组织建设的同时，进一步规范基层女职工组织尤其是非公有制企业工会女职工组织工作，探索不同类型的基层工会女职工组织维权工作机制，切实发挥基层工会女职工组织在协调劳动关系、促进经济发展、构建和谐社会中的作用。

2.各级工会领导机关女职工组织的建设

县级以上工会领导机关中的女职工体系比较健全。搞好各级工会领导机关女职工组织的建设，应注意以下几个方面：

（1）各级工会领导要提高对女职工工作重要性的认识，切实将女职工工作纳入工会工作的重要议事日程，把工会女职工组织建设纳入工会组织建设的总体规划，为构建全会抓女职工工作、女职工工作为工会全局服务的工作格局创造条件。

（2）各级工会要按照《中国工会章程》《工会女职工委员会工作条例》《企业工会工作条例》等有关文件的要求建立女职工委员会，确定合理的人员编制，配齐配强女职工部门的干部，落实好相关人员的待遇。

（3）在各级工会领导机构改革的过程中，女职工组织不能削弱，更不能撤销。对已经出现的撤、并或削弱工会女职工组织、降低女职工干部待遇的现象应及时予以纠正。

（4）充分保障女职工工作经费。

（5）强化女职工组织在对外宣传、拓宽参与渠道等方面的协调力度，使之更好地发挥作用。

（6）要加大对乡镇、社区、街道等工会女职工组织建设工作的指导，以适应形势发展的需要。

（二）工会女职工工作干部队伍建设

切实加强女职工工作干部队伍建设，对于认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八大精神，努力开创工会女职工工作新局面有着重要意义。目前工会一是要突出抓好工会组建工作，二是要突出抓好工会干部队伍建设。

1.提高女职工工作干部的素质

要落实好十八大精神，使女职工的新期盼得到实现，无疑是对工会女职工工作者自身素质、能力和水平的新考验，对工会女职工组织切实履行好职责、维护好女职工的合法权益和特殊利益、承担起历史的重任提出了更高的要求。工会女职工工作要认真贯彻落实党的十八大精神，在各级党委（党组）和工会组织的领导下，努力开创工会女职工工作新局面，关键要靠工会女职工组织的坚强有力，靠工会女职工干部素质、能力和水平真正过得硬。

女职工工作干部素质的提高有很多方面，概括起来主要有以下几个方面：

（1）较高的政治思想素质。工会女职工干部要有较高的政治思想素质，始终坚持坚定的政治立场，保持清醒的政治头脑，在实践中不断提高政治敏锐性和鉴别力，善于从政治上、大局上认识和把握问题，在思想上、组织上、行动上与党中央保持一致。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

工会女职工干部要深入学习中国特色社会主义理论体系，自觉地把工会女职工工作放到经济、政治、文化和社会建设四位一体的格局中去认识和把握。要始终做到“四个坚定不移”，即坚定不移地解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展和社会和谐，坚定不移地为全面建成小康社会而奋斗。要始终做到“四个一定要”，这是胡锦涛总书记在十八大报告中明确提出的，即一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局。包括女职工工作者在内的广大干部要始终做到胡锦涛总书记在十八大报告中突出强调的“四者”，即做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者。

（2）较好的业务素质。工会女职工工作是一项政治性、政策性、专业性、群众性都很强的工作。

工会女职工工作者要在加强学习、全面提高业务能力上下功夫，提高自身的业务素质。要认真学习党的方针、政策；认真学习工会基础理论，熟悉掌握本职工作需要的业务知识；认真学习社会主义市场经济理论、现代科学技术知识、国家的法律法规等；认真学习做好女职工工作相关的劳动就业、社会保障等知识，不断优化知识结构。按照王兆国主席提出的“努力成为政治家、社会活动家和协调劳动关系的专家”的要求，通过学习和实践锻炼，切实提高服从服务于党和国家工作大局的能力，切实提高组织女职工、引导女职工、服务女职工的能力，切实提高表达和维护女职工合法权益的能力，切实提高构建和谐稳定社会主义新型劳动关系的能力，切实提高工会理论创新、体制创新和工作创新的能力。真正在本职岗位上有所发展、有所建树，有所作为，努力成为工会女职工工作的行家里手。

（3）较强的责任意识。工会女职工组织作为女职工群众自己的组织，作为党联系女职工群众的桥梁和纽带，必须始终坚持以女职工为本，切实增强服务女职工的自觉性和主动性。我们必须清醒地认识到，部分女职工在劳动就业、社会保障、工资福利、生产安全等方面仍然存在一些实际困难和问题。工会女职工工作者要根据女职工工作的对象、领域、内容、方法和环境发生的新变化，坚持把全心全意服务女职工作为女职工工作的出发点和落脚点，做到以女职工为本，主动、依法、科学维权。要真正满怀对女职工群众的深厚感情，把密切与女职工群众的血肉联系作为女职工工作的生命线。要始终心里装着女职工，凡事想着女职工，一切为了女职工，切实为女职工办实事、做好事、解难事。要真正从女职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断增强为女职工服务的责任意识，提高服务的能力，完善服务的手段，创新服务的机制。要真正当好女职工合法权益的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人，切实做好女职工合法权益的维护工作，最大限度地实现好、维护好、发展好广大女职工的根本利益。

（4）求真务实的工作作风。工作作风不仅关系到女职工干部的形象，也关系到女职工工作的效果。党的十八大要求全党同志，特别是领导同志要讲党性、重品行、作表率。新时期的工会女职工作者要从思想上高度重视作风建设，必须具备求真务实的作风，并认真落实到工作中，落实到一言一行上。要大力弘扬求真务实的精神，加强调查研究，注重经常深入基层、深入企业、深入到女职工中去，特别要多到困难的企业中去，多到困难女职工中去，真诚地倾听女职工的呼声，深入了解女职工的实际困难，真实反映女职工的愿望，真情关心女职工的疾苦。

要注重分类指导，抓点带面，善于及时总结和发现基层工会女职工工作的鲜活经验、先进典型，认真宣传推广，指导和推动全局工作开展。

（5）较好的心理素质。心理素质包括个人涵养和理智水平等方面。现实生活中，由于每个人的性格、涵养以及处理问题理智的能力不同，也会导致工作效果的不同。女职工干部较好的心理素质，表现在具有处理现实中各种问题时的稳定的情绪、镇定的态度、富有亲和力的形象、具有说服力的耐心，同时要有爱岗敬业的工作热情以及在平日生活中良好的生活习惯。只有对工运事业充满激情，对女职工工作充满热情，对女职工群众充满感情，以强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、务实创新、任劳任怨、无私奉献，全心全意为广大女职工服务，才能为推进工会女职工工作的进步发展做出突出贡献。

2.提高女职工工作干部素质的主要途径

提高女职工工作干部素质，需要通过学习、培训和实践锻炼得以不断提高。主要途径有：岗位培训及在工作实践中锻炼提高。培训是提高干部素质普遍采用的方式。通过培训，提高女职工工作干部的思想、理论素养，提高她们的业务能力、管理水平和增强决策能力。通过培训，使女职工干部掌握新的知识和工作方法。工会对女职工干部培训采取的主要方式有以下几种：

（1）岗位培训。岗位培训是针对女职工干部所在岗位需要而进行的业务知识培训。新上任的女职工干部一年内应接受一次轮训。各级工会女职工组织要根据上下结合、内外结合、分级实施的原则，每年有计划地培训专（兼）职女职工干部。上下结合，即参加工会的培训与本级工会培训相结合；分级实施，即上一级培训下一级，逐级开展培训。

培训的指导思想应本着“学以致用”的方针，力求突出针对性、时效性和实用性。培训形式可以是系统正规的长期培训，也可是一周至半个月的短期培训或针对性培训。根据理论联系实际的原则，组织女职工干部到女职工工作突出的单位学习，举行现场经验交流，从而使女职工干部增强认识，看有榜样，学有示范。

（2）岗位成才。岗位成才是指在实际工作岗位上锻炼成才。实践出干部，这是人才成长的基本规律。女职工组织应为女职工干部提供大胆实践的机会，创造实践锻炼的条件。女职工干部则应抓住实践中的各种机遇，在工作中磨炼意志品质，陶冶道德情操，不断提高总揽全局的能力、决策能力和组织协调能力。一个人只有在实践中锻炼提高，才能培养、彰显和完善自己的组织和协调能力，才能充分发挥自己的潜能，发现自己的不足，弥补自己的缺陷。除加强基层工作锻炼外，还可采取岗位轮换、挂职、交流等方式，使女职工干部能够在多种环境、多种岗位上得到锻炼，积累经验，增长才干。

（3）委托代培。企业内部没有培训干部的能力，可以委托工运学院举办专修班或进修班，培养女职工工作的专门人才，也可以将从事具体工作的女职工干部送到高等院校进修深造。

（4）报告会形式。举办有关女职工工作的讲座、报告会、研讨会，也是一种快捷简便的提高女职工干部素质的方法。

（5）自学成才，自我达标。女职工组织要鼓励女职工干部在工作之余参加电大、函大、自考等成人教育的学习，坚持在职自修提高。女职工组织积极开展女职工“自学成才，自我达标”的终身学习的观念，有计划地安排读书自学，并定期进行检查考核。女职工干部自身要有强烈的使命感、危机感，结合本职工作需要自觉制订学习计划，广泛阅读有关女职工工作的业务书籍，坚持不懈地通过学习提高自己。

（6）开展业务知识竞赛。女职工干部参加脱产学习培训的时间毕竟有限，更重要的是在实践中锻炼提高。女职工组织可通过举办演讲赛、法律法规知识竞赛、论文评比等活动，促进女职工干部提高理论水平、调研能力、演讲能力和写作能力。要加强女职工干部的业务培训和经验交流，培养学习型、服务型、创新型的女职工干部队伍。

（7）制定强制措施。利用文件的形式，规定女职工干部每季（月）上报工作计划、工作总结、活动次数、投稿件数，以提高女职工干部的写作能力。

3.加强对女职工工作干部的管理

工会对女职工工作干部的管理主要包括以下两个方面：一是干部的配备，二是干部的考核。

（1）在干部的配备上，各级工会女职工委员会要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求和德才兼备的原则，努力建设一支坚持党的基本路线、认真贯彻落实科学发展观、熟悉本职业务、热爱女职工工作、深受女职工群众信赖的干部队伍。

（2）在专职女职工干部的考核上，推进女职工工作考核评价机制。激励工会女职工干部自觉提升素质和能力，在工会工作的大局中准确把握女职工的新期待，成为维护女职工合法权益的行家里手。要加强女职工干部的业务培训和经验交流，培养学习型、服务型、创新型的女职工干部队伍。并对思想好、作风正、业绩突出的女职工工作干部予以嘉奖。

4.重视对女职工干部的培养

工会对女职工干部的培养主要包括以下内容：

（1）在干部的培养、使用、晋升、学习、交流等环节上，做到对女职工干部一视同仁，并争取优先考虑。各级工会女职工委员会要成为培养和输送女干部的基地。要加强干部的培养，重视培训工作，提高干部队伍的整体素质。

（2）加大教育培养和选拔交流的力度，积极探索推荐和培养女职工干部的有效方式和途径，努力形成有利于工会女职工干部成长的机制。

（3）在政治上要严格要求，把好思想品质关；在工作上要大胆放手，创造宽松环境；在生活上要关心爱护，协调有关方面落实好干部待遇。