南北盘江流域产业发展现状及问题分析

面对资源约束、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。国家对生态环境的重视，意味着在发展过程中，产业结构调整是破解能源资源约束和缓解生态环境压力、促进地区经济增长实现可持续发展的关键因素。

(一)南北盘江流域产业发展现状

为了说明问题，本课题提取了南北盘江流域各市、州2007年和2012年的GDP统计数据。曲靖市2007年生产总值为650.4亿元，^[5]到2012年实现生产总值1400.2亿元，三次产业结构调整为18.7:53.1:28.2。^[6]红河州2007年生产总值为429.75亿元，^[7]到2012年实现生产总值905.43亿元，三次产业结构调整为17.2:53.6:29.2。^[8]百色2007年生产总值为349.42亿元，^[9]到2012年实现生产总值（GDP）746.22亿元。^[10]六盘水市2007年生产总值为300.55亿元，^[11]到2012年实现生产总值738.65亿元，三次产业结构调整为5.9:61.1:33。^[12]文山州2007年生产总值为208.28亿元，^[13]到2012年实现生产总值478.02亿元，三次产业结构调整为10.7:49.7:39.6。^[14]黔西南州2007生产总值为165.10亿元，^[15]到2012年实现生产总值完成462.3亿元，三次产业结构调整为16.3:36.4:47.3。^[16]安顺市2007年生产总值为142.03亿元，^[17]到2012年实现生产总值352.62亿元，三次产业结构调整为15.1:38.9:46.0。^[18]通过资料整理得出“表12-1、表12-2”，它反映出南北盘江流域各市、州的经济实力和市场规模。纵向比发展很快，但流域内差距较大，与发达地区相比差距更大。

表12-1　南北盘江流域2007年GDP统计表

表12-2　南北盘江流域2012年GDP统计表

以上数据表明，南北盘江流域生态经济发展缓慢，工业化水平比较低，且产业结构不合理。第一，从工业结构看，南北盘江流域区内的轻、重工业的比例关系发生了多次变化，但由于在新中国成立初期国家加强能源基地建设以及“大三线”建设，使六盘水、曲靖等地的重工业比重迅速上升。从黔西南州、曲靖市、百色市、文山州的工业产值构成中可以看出，该区域大部分地区都以煤炭、电力、黄金等为代表的能源工业，以及以铝制品、煤化工等为代表的矿冶工业占主导地位，经济结构类型单一。第二，从产业结构看，在南北盘江流域区排名三次产业结构中，曲靖市、红河州、黔西南州的第一产业所占比重较大，第三产业的服务业比重不足。从农业内部结构看是不合理的，种植业比重较大，林业、畜牧业和渔业比重小，农产品商品率低。但产业结构次序都已分别由原来的“一、二、三”过渡到了“二、三、一”。

(二)南北盘江流域产业发展的若干问题

南北盘江流域生态经济发展与其特有的喀斯特地貌有内在联系。该流域内由于喀斯特地貌发育，石山裸露面积比例大，地形、地质极为复杂，除陆良坝子等部分坝区外，耕地分散，且质较差，地表水大部分渗漏于地下，农业栽培条件很差，该区域超过20个少数民族，是中国最大的石漠化贫困地区之一，整个南北盘江流域经济实力、区域竞争力、经济发展水平、产业结构层次大大落后于长江三角洲和珠江三角洲等其他发达地区。

1.现实生产要素影响南北盘江流域的产业发展

南北盘江流域半数以上的县由于财政困难，收入缺口大，建设资金严重缺乏，有限的资金基本上用于人头经费开支，典型的吃饭财政在发展中容易形成“负债经济”。没有足够的财力支持本地经济发展，形成“经济落后—收支逆差—资金短缺—投入（创新）不足—经济落后”的恶性循环。交通、区位及市场机制发育不全致使丰富的资源优势难以发挥，与两广一带及周边地区的发展差距过大会直接损害自生利益，导致“效益外溢”。一是人才效益外溢，二是投资效益外溢，三是资源效益外溢。对外输出的产品大多是“原”字号（“原煤、原粮、原木、原材料”），输出的原物越多，对其他地区的贡献就越大。

2.自然与社会原因增加南北盘江流域产业发展成本

在新形势、新冲击、新挑战面前，南北盘江流域发达地区的差距，不仅是生产效率、收入水平和消费水准的差距，而且包括市场发育、商品化程度、文化观念在内的整个经济进化过程历史阶段的差距，我们在承受东部产业转移过程中存在诸多不利因素。在资源与发展之间存在几种情况:一种是资源与发展成正比，资源丰富的地区发展迅速，资源贫乏的地区发展缓慢。另一种是资源与发展成反比，资源丰富的地区发展缓慢。缺少资本、技术和专门人才，人口素质不高，虽然资源丰富，但难以提高资源的使用价值，产业链条不长，依靠出口自然资源换取短线产品，走的是资源出口型发展道路。这种路子经过长期的沉淀，容易陷入“资源依赖”的陷阱。要改变这一现状，需要付出高昂的成本代价。区位上的边缘性和山区内的分散性致使经济活动出现边缘性、分散性。社会文化、制度环境也影响资源市场化配置。因此，南北盘江流域发展要比东部及周边地区的发展成本高得多，企业投资经济资源的科学开发进程慢，成本高，产出效益降低，产业链条难以延长。加之过分依赖资源也存在产业结构单一、财政风险大、环境耗损压力大现象，这些是影响南北盘江流域产业发展进程的主要原因之一。

3.南北盘江流域产业发展的生态环境极为脆弱

云贵高原是世界上最大的喀斯特地貌高原，珠江流域上游地区也是我国喀斯特面积分布最大、发育较为典型的石灰岩山区之一，黔、滇、桂三省（区）的岩溶总面积达33×104km2。其中，三省（区）交界地带是其集中连片分布区，坡陡、石多、土薄、地表保水能力差，土壤耕作层浅薄，有机质含量低，农作物有限。加上长期人为及自然的影响，传统落后的粗放经营开发方式的影响，森林破坏，植被稀少，水土流失严重，耕地生产力低下，草场超载放牧，森林植被覆盖率下降，旱涝灾害严重，土地石质化、石漠化严重，岩石裸露面积日益扩大。其环境脆弱，生态恶化和经济严重滞后亦将决定其治理开发的长期性、艰巨性和复杂性。珠江水质受污染最严重的三个地段，有两个地段集中在的南北盘江流域。南北盘江流域煤炭资源的开发对植被的破坏尤为严重，煤矿废水和洗煤废水的排放，对珠江水系环境构成了严重威胁，而作为金矿主产区的黔西南州因生产工艺落后和渗漏，废水进入水体，直接影响南北盘江水质。