2011年7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》(以下简称“《社会保险法》”),明确提出养老、工伤保险应按工资总额征缴;《浙江省社会保险费征缴办法》(省政府令第188号)和《浙江省人民政府办公厅关于推进社会保险费五费合征工作的意见》(浙政办发〔2006〕111号)文件,要求社会保险费五费合征和按职工工资总额计算确定社会保险缴费基数.《社会保险法》提出了社会保险费实行统一征收,《浙江省社会保险费征缴办法》对社会保险费的征收提出了以职工工资总额为征收基数、五费合征以及由地税征收等要求.
(一)社会保险费征缴的主要业务环节
社会保险征缴的主要业务环节是:核定社会保险费缴费基数,按月填报社会保险费申报表,根据审定的月缴费数额缴纳社会保险费,根据单位人员变动情况办理社会保险费缴纳的增减手续,处理好催缴、缓缴和补缴等业务事项.各地在具体执行上可能不尽相同,但在基本做法上具有一致性.
1．社会保险缴费基数采集与核定
每年年初各地将社会保险缴费基数采集与核定表格下发给缴费单位,由缴费单位填写单位职工上年月平均工资,经职工签字确认后上报社会保险经办机构.每年4月份各地的上年度职工平均工资公布以后,社会保险经办机构根据上年度职工平均工资的60%(底线)和上年度职工平均工资的300% (高限),进行保底封顶计算后,核定各单位的缴费基数,并下达执行.新基数执行年度为每年的6月到下年的5月(各地的执行时间可能有所不同).
通常是,在岗职工的社会保险缴费基数一年一核定,一次核定一年不变.如果参保单位有职工调入、调出等情形,需要办理职工增减手续,相应增减该单位的缴费基数.
城镇自雇人员和非全日制工作人员,要按规定时间(通常是每年的2、3月份)到社会保险经办机构办理缴费基数申报手续.当年基数一旦确定,本年度的缴费基数将保持不变.
2．社会保险缴费申报
根据当年核定的缴费基数,缴费单位填写社会保险缴费月报表,按月向社会保险经办机构申报缴纳社会保险费.职工个人缴费部分由缴费单位代扣代缴.通常在每月的月底前提交本单位的社会保险缴费申报表,经社会保险经办机构审核后作为下月的缴费依据.如果当月有职工增减情况,要相应增减缴费申报.城镇自雇人员和非全日制工作人员的月缴费数额通常是固定的,不需要按月申报缴费,通常由社会保险经办机构按固定数额从个人预存款中扣缴.
3．社会保险费用的缴纳
社会保险费用要以货币形式全额缴纳,可以是委托银行收款方式缴纳,也可以是以支票、现金等方式缴纳.通常情况下,应当采取委托银行收款的方式缴纳.在委托银行收款方式下,缴费单位在银行开设缴费户头,根据当月的缴费数额存足款项,社会保险经办机构从该户头按规定扣缴.城镇自雇人员和非全日制工作人员等缴费个人,也需要在银行开设缴费户头,社会保险经办机构从该户头按规定扣缴.
4．催缴、欠缴、补缴与缓缴
如果缴费单位未按规定时间申报缴费,根据《社会保险费征缴暂行条例》规定,暂按上月缴费基数的110%扣缴;如果缴费单位在缴费户头没有足够存款,要按规定催促其补足款项;如果1个月间没有及时缴费就属于欠缴,要按规定按日加收0.2%的滞纳金;如果是濒临破产企业等,可以申请缓缴,最长缓缴时间通常不超过6个月;如果是故意少缴、漏缴和欠费者,劳动保障部门可责令其改正,并按规定给予相应处罚.按照《社会保险费征缴暂行条例》规定,社会保险待遇与社会保险缴费义务相关,社会保险费不得减免.
(二)社会保险费征缴的流程
社会保险费征缴开始于单位申报,如果申报的缴费数额符合规定,便可以按此数额缴费;如果不符合规定,单位要重新申报.缴费数额通过审定后,缴费单位应当在规定时间内足额缴费.如果缴费单位和单位的缴费职工能够按时足额缴费,社会保险经办机构便记录该单位的缴费台账和个人账户,至此缴费流程结束.如果该缴费单位不能按时足额缴费,社会保险经办机构应当查清原因,并采取应对措施.如果经稽核,该单位符合缓缴条件,则需要签订缓缴协议,此征缴流程结束.如果是欠费情形,社会保险经办机构下达催缴通知书,缴费单位在规定时间缴费,记录单位缴费台账和个人账户,征缴流程结束.如果缴费单位没有在催缴通知书规定的期限内缴费,社会保险行政部门下达限期改正通知书,单位在规定的期限缴费,加滞纳金,记录缴费台账和个人账户,征缴流程结束.如果缴费单位因破产等中断社会保险费缴纳,将进入社会保险费清算程序.
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