【摘要】：户籍制度改革对小城镇发展的作用主要体现在:一是稳定了小城镇的人口。“自理口粮”户籍制度的实行，为在镇上务工经商、进镇落户的农民在小城镇稳定生活和就业提供了制度保障。自理口粮、自筹资金进镇落户，是中国农民依靠自己的力量，在农村商品经济和产业转移迅速发展的新形势下，为自己开辟出来的一条新型的城镇化途径，对小城镇建设起到了积极的推动作用。
城乡户籍制度的改革_中国小城镇发展战略
9.1.3 城乡户籍制度的改革
小城镇的发展总是与农村剩余劳动力的转移有着密切的联系，农村人口流动与迁移的制度变迁成为许多社会学家和人口学家关注的焦点。长期以来的城乡之间经济收入、社会地位和生活质量上的巨大差距是我国城市涌入大量流动人口的主要原因。农村经济体制改革成功，将农村剩余劳力从土地中解放出来，加上乡镇企业对这些劳动力吸收的有限性和农业部门的成本—效益因素，自然形成了自下而上的推动力。针对人口流动中出现的问题，要实现如下3个方面的突破性创新:①进行农村土地流转制度创新，逐步割断离农转移劳动力同土地的“脐带”;②进行户籍制度创新，确立进入城镇的农民的城镇居民身份;③进行流动人口管理制度创新，提高流动人口的组织化程度。我国二元社会经济结构存在着一系列制约农村剩余劳动力转移的因素。结合我现实国情，农村剩余劳动力的转移应选择城乡同时吸纳的模式。户籍制度改革、全方位多层次提高城市化水平，以及提高农民素质应是加快农村剩余劳动力转移的政策选择。户籍制度改革对小城镇发展的作用主要体现在:一是稳定了小城镇的人口。“自理口粮”户籍制度的实行，为在镇上务工经商、进镇落户的农民在小城镇稳定生活和就业提供了制度保障。二是推动了小城镇的建设。自理口粮、自筹资金进镇落户，是中国农民依靠自己的力量，在农村商品经济和产业转移迅速发展的新形势下，为自己开辟出来的一条新型的城镇化途径，对小城镇建设起到了积极的推动作用。
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