促进环保类社会组织参与生态文明建设的策略

四、促进环保类社会组织参与生态文明建设的策略

基于以上分析，我国环保类社会组织在参与社会建设和生态文明建设中存在两个方面的问题，外部缺乏国家和政府在制度和环境方面的保障，内部表现为自身能力建设不足，因此，为了促进我国环保组织的健康发展，面对环保组织参与生态文明建设存在的挑战，应该引起整个社会和政府的高度重视，提出规范引导的具体措施，使其健康有序的发展。

（一）健全相应的法律法规

当前有关社团管理的法律法规主要针对正式注册的社会组织，而对数量庞大、未正式注册的社会组织除纳入广义的社会组织范畴，由基层社区相关单位等进行松散的管理外，尚无明确的、具体的政策管理措施。为了更好地管理这些青年社会组织，政府相关部门需要尽快研究出台社会组织政府管理办法，就社会组织的服务、管理、发展问题进行法律上的规范，引导和激励环保组织的健康成长，为环保组织的健康发展提供有力的法律和政策措施，以保障环保组织在生态文明建设中发挥作用。

（二）建立合理的人才流动保障机制

充分发挥各类媒体的舆论和导向作用，通过广泛开展宣传活动，形成全社会关心、支持社会组织，尊重社会组织的良好社会环境，引导更多的社会优秀人才到社会组织中；提高社会组织人才的经济待遇和社会地位，改善社会组织从业人员的生活境况，增加他们对社会组织的归属感和认同感；建立社会组织人才培养教育基地，社会组织具有很强的专业性，对社会组织人才的政治素养、道德水准和专业能力都有较高的要求，必须制定社会组织人才教育培训规划，建立培训长效机制，加强教育培训。

（三）提高社会组织的动员能力

提高社会组织的动员能力能够盘活组织和参与者的资源，实现资源聚合、流转和提升，最终扩大社会组织影响力，引领青年积极参与环保事业。首先应该着重打造适合本组织的核心理念，理念和思想是实现组织向心力和凝聚力的核心，社会成员对组织理念的认同是其坚持参与组织活动的持久动因；其次，拓展动员手段和宣传平台，使组织信息能够得到最广泛宣传，结合线上和线下宣传手段，拓展新的宣传平台，如借助微博、微信等新媒体技术完成社会组织的动员工作。

（四）多渠道加强社会组织公信力建设

外部监督具有两个不同层次的功能，表层功能是保证行为主体依法活动以实现效率；深层功能则在于促使行为主体道德意识的形成。^[6]法律层面需要完善健全社会组织方面的法律体系，使得社会组织除了接受政府的监管之外还受制于法律条规，减少无法可依的情况；另外加强社会力量对环保组织的监督，鼓励公众利用互联网等手段积极参与监督社会组织的业务活动、经费募捐及其使用情况；加强新闻媒体的监督力量，新闻媒体的广泛报道和揭露腐败现象，将让公众知情，也将有效地预防腐败，提高社会组织公信力。

［延伸阅读］

上海根与芽百万植树项目完成“植树一百万棵”目标

上海根与芽百万植树计划始于2007年，目标是在2014年之前在内蒙古的荒漠化地区完成植树一百万棵。中国的荒漠化问题日益突出，上海根与芽以植树造林和环境教育为抓手，在改善生态环境的同时，提高当地老百姓的环保意识，以期从根本上缓解因人类对于自然资源不合理利用而产生的环境问题。百万植树计划从启动至今，得到了社会各界的大力支持。各类团体和个人加入到我们的造林队伍中。迄今为止，已经有多达800名的志愿者远赴内蒙古，与我们并肩植树。我们栽种的树木种类也从最早的杂交杨树一个种类，发展到文冠果、樟子松和杂交杨树三个树种。正是在大家的关注与扶持下，截至近日，我们提前两年完成了植树一百万棵的目标。

随着上海根与芽的志愿者们和当地农民一起把第一百万棵树栽种在库伦旗的土地上，标志着上海根与芽提前两年完成了百万植树计划第一阶段植树造林的目标。在过去的五年里，百万植树计划得到了众多企业合作伙伴、学校和社会各界热心人士的大力支持。上海根与芽的工作人员在种树的同时，更专注于树木的成活率，通过系统的检测和调研，保证把树养好，改善当地的生态环境，为百姓造福。如今，百万植树计划的造林面积已经达到了918公顷，在库伦当地行成了一道绿色的屏障，防风固沙，抵御荒漠化的侵袭。

根与芽现已开始了百万植树计划第二阶段的工作，今后将再接再厉，以第二百万棵树为目标，并一如既往地与当地老百姓密切合作，不仅要把树种好，更要把树养好，同时把环保理念传递给更多的人。

资料来源：中国上海网页，http：//www.shanghai.gov.cn/shanghai/

node2314/node2315/node18454/u21ai672361.html，2012-10-25

上海交大研究中心：六成民众愿为环保组织捐款

东方网5月9日消息：据《青年报》报道，上海交通大学民意与舆情调查研究中心昨天公布《2013年中国城市居民环保态度调查》。结果显示，一半受访者认为城市污染程度超过5分，尽管民众对环保基本知识的认知度不容乐观，但环保意愿度较高，85%的民众表示愿意为环保作贡献，七成多民众愿意在春节期间放弃燃放烟花爆竹。

在环境状况评估方面，调查显示，全国主要城市近几年气候变化较大，49.9%的民众认为气候不正常或者非常不正常。51.6%的受访者认为城市污染程度超过了5分。

同样与生活息息相关的饮用水与食品安全问题不容小觑，分别只有45.8%和34.2%的民众认为水质安全与食品安全高于7分以上。不可避免的，接近70%民众认为城市污染对他们的身体存在不同程度的伤害。

关于全球生态破坏与资源消耗方面，有三分之一以上的公众认同有关生态灾难的说法，近三分之一的民众赞同地球资源已无法支撑人类发展的说法。总体来说，民众对这两个问题的态度相对属于平和。

这也可以看出，多数中国城市居民对中国城市污染程度（包括水和食品）有强烈感受，将环境污染视为政府最应该解决的问题。

与此同时，民众宏观环保意愿度较高。超过85%的民众表示愿意为环保作出很大、许多或一些贡献。值得一提的是，77.2%（超过2/3）的民众认为环境保护应该优于经济发展。

接近一半（48.3%）的民众认为政府应将额外收入用于环境保护，这一数字超过用于改善医疗条件（28.0%），多盖廉租房（9.0%）和发展经济（4.9%）。67%的民众甚至愿意以捐款、纳税和提高水价的方式出资来改善所居住城市水的质量。

资料来源：东方网2013年5月9日