促进信息化

二、促进信息化、工业化、城市化融合发展

我市正处于工业化、城市化和信息化加速推进的发展阶段，城市化为工业化提供了充足的需求，工业化推进了城市化的进程，两者为信息化提供了广阔空间，而信息化又带动了工业化，推动了城市化。当前，应进一步促进信息化、工业化、城市化深度融合发展。

（一）融合推进信息化与工业化

推进信息化与知识创新体系的融合、加大信息安全技术的研发和应用，以解决我市开发高尖端信息科技力量缺乏和信息安全技术落后的问题。首先，加强对关键技术的创新，提高自我的研发能力，尤其是对关键部门和领域加大科技投资力度。其次，不断地深化科技体制，大力推进科研成果和实际、生产的融合，形成“需求型”研发机制，提高科技成果的转化率。再次，培养信息化复合人才，培养开发和运用信息技术能力强且具备专业工业生产的知识复合型人才，为“两化”融合提供人才基础和保障。另外，注重开发安全管理体系，微观上注重对于安全基础设施的管理，包括加大信任服务支撑和基本防护支撑等的管理力度；中观上对安全事件实施管理，保障目标系统运行的安全可靠；宏观上加大对安全建设的投资和对运营服务的维护，强化对信息安全战略的决策，保证“信息化”的安全性，从而为“两化”融合提供安全的环境。

大力推进生产、消费、服务、管理方式的转变，提高信息流与物质流、资金流的整合，以保证信息化和工业化的全面融合。首先，利用智能化、网络化等手段提高装备制造业劳动生产率、改进生产工艺、提高产品质量，尤其是在基础制造技术、高档数控机床、安全核心关键技术等领域。其次，借助信息化条件下强大的信息处理能力及高科技手段，促进第二产业的发展，突出信息服务业的作用，大力发展并创新电子商务模式和服务内容，使传统的商务模式和信息化融合，推进信息化与金融业、物流业、管理咨询业等的融合，提高公民经济和社会信息化水平。再次，促进信息化与农业的融合，加强农业科技信息手段，利用生产过程信息化建立现代化的农业信息体系，发展新型农业。

加大政府宏观调控力度，以保证融合的顺利进行。首先，发挥政府在推动“两化”融合中的重要作用，制定促进“两化”发展以及融合的整体方针，诱导并督促具体部门内部的“两化”融合战略，保证融合的连续性和有序性。其次，通过实施产业技术政策，有重点、有计划地拉动“两化”融合需求，协调各方面力量，整体推动信息化的发展。完善大企业信息化建设的同时，大力推进中小企业的信息化水平，加大政府的支持力度，给予中小企业政策和财政支持，加大对于信息基础建设、信息服务咨询等方面的投入；注重资源整合，诱导联合多个企业形成网络化产业集群，协同使用一个信息化平台。

（二）融合推进信息化与城市化

“小实体、大网络”的“去大城市化趋势”战略。由于信息流的网络化和物流的便捷、高速和通畅，信息时代下宁波城市空间布局应更多采取“多中心的区域化城市网络”或“分层布局的中、小城市群落”方式。区域中的城市之间、群落中的诸多中小城市之间通过宽带电信网络和形形色色的高速路连接，可以有效保证信息流和物流的高速、便捷、通畅，这就是新的城市化时空结构布局“小实体、大网络”的“去大城市化趋势”战略。

城市功能分层定位的“去中心化”战略。追求行业门类功能齐全的高度集中化、中心化的时空布局模式，是工业化时代的城市化战略的基本特征。这必然导致大城市化、超大城市化的战略选择，由此引发诸多“城市病”的发生。在信息网络时代，由于信息处理、创制和传播方式的改变，建立超级结构的政治经济、科技、文化、教育的绝对中心并无必要。为有效缓解、甚至根除追求超大城市所带来的发展弊端，实现宁波政治中心、经济中心和科技文化教育中心的功能城区的相对分离，是信息时代的宁波城市功能分层定位的“去中心化”战略的基本方略。

“城区群落化”与“多中心化”战略。“去大城市化”之后，理想化的城市化的空间结构布局应当是散布在较大区域范围内的“城区群落”。要进一步完善宁波城市群落的功能定位，使城市群落中的城市将表现出具体功能有所区别的“多中心化”特征。具体而言，可以有政治中心城区、科技文化教育中心城区、重工业经济中心城区、轻工业经济中心城区等，还可以根据特殊资源条件开发相应的旅游经济中心城区或某些特色经济中心城区。政治中心和科技文化教育中心作为城市群落中的信息处理、创制和传播中心，理应相对成为中心城区，使其在事实上能够处于通过信息手段对全市政治、科技、文化、教育和经济实施有效控制的中心地位。