加大财政对民生的投入

（二）继续加大财政对民生的投入，把改善民生作为落实科学发展观的重点工作抓紧抓好

20世纪90年代以来，特别是近十年，民生问题越来越受到各级政府各部门的重视。党的十七大提出把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重。十八大提出加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。涉及民生的就业与社会保障、教育均衡发展、医疗与健康、人居环境与环境保护、公共安全、保障性住房、弱势人群保障等方面的改善进程加快，对人口控制、结构调整、素质提高提出了更多更高的要求。

各地各级政府，要不断加大财政对民生的投入。建议浙江县级以上财政，通过人代会等形式，确定财政每年将支出增量的大部分（如70%或80%以上）用于改善民生上，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，从源头上预防和减少社会不稳定因素，从根本上维护社会和谐稳定。坚持把经济发展与改善民生统一起来，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。坚持教育优先发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，全面实施素质教育，合理配置教育资源，促进教育公平，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，完善终身教育体系，建设学习型社会；贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员的就业工作，促进城乡创业创新；推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务；坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，完善社会救助体系，加大对困难群体的帮扶力度；扎实推进文化强省建设，加快发展文化事业，完善公共文化服务体系，加大文化惠民力度，不断满足群众对文化、教育、娱乐等精神生活需求。