为老服务人员数的需求预测分析

4.2.3　为老服务人员数的需求预测分析

民政部颁布的《老年人社会福利机构基本规范》中，明确指出“老年人社会福利机构应有1名大专学历以上、社会工作类专业的专职的社会工作人员和专职康复人员。为老人服务的机构有1名医生和相应数量的护士。护理人员及其他人员的数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。”但是在实际操作中，对于“以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则”并没有统一的标准，老年福利机构内的人员配置数目无统一规定，各个养老机构之间的为老服务人员数量、服务水平也因此变得参差不齐。

养老机构为老服务人员数的需求预测是在养老机构床位数需求预测的基础上进行的。借鉴香港地区养老机构中的为老服务人员配置情况，按照我国养老机构中每5个床位配备1个为老服务人员，则可由此推导出为老服务人力资源的需求模型^[3]。

通过有养老机构床位数需求预测的年龄模型可以得到相应的人力资源需求模型如下：

1）基于静态养老机构床位数的为老服务人员需求分析

在表4.6的床养老机构所需床位数预测数据的基础上，可以得到养老机构所需为老服务人员数的预测情况（表4.8）。

表4.8与图4.13表明，按养老机构中的床位数与为老服务人员数的配置来分析上海为老服务人员的需求情况，上海为老服务人员的数量明显不足。一方面，前面已经分析养老服务机构本身的床位数存在较大缺口，另一方面即使按现有养老机构的床位数来看依然存在缺口。另外，由图4.13还可以看出，上海为老服务人员数量的缺口正在不断扩大。

表4.8　养老机构所需为老服务人员数预测

数据来源：本课题预测。

图4.13　为老服务人员理论需求值与实际值

2）基于动态养老机构床位数的为老服务人员需求预测分析

利用表4.7可得未来为老服务人员需求预测（见表4.9）。

表4.9　基于动态养老机构床位数的为老服务人员需求预测表

数据来源：本课题预测。

表4.9说明，2038年以前，上海随着老年人口总量在逐年攀升，为老服务人员需求量同样逐年增加。2038年前后出现需求高峰，此后将有所缓解，但缓解速度较小。

因此，目前建设为老服务体系，需要重视养老机构中为老服务队伍的建设，以满足老人对养老服务机构的需求。