循环经济的价值取向

第二节　循环经济的价值取向

一、实现资源安全需要发展循环经济

对于资源安全问题,全国人大环资委主任委员曲格平认为:国土资源是一个民族赖以生存的最基本条件,无论科技怎么发达,国土资源的多寡和优劣恐怕都是决定一个国家安全程度的重要因素之一,特别是对于像中国这样人口众多的发展中大国,更是一个先决性条件。

上个世纪,由于科学技术的巨大发展,导致了物质消耗的急剧增加。在1960～1995年间,全球商品化物质的生产量提高了2.4倍。其中,塑料生产提高了6倍,水泥生产提高了8倍。自1930年化学工业诞生以来,人类已经生产了10万种新的化学物质。在过去的60年间,美国合成化学品的产量增长了1000倍。全球铝产量在过去一个世纪里增长了3000倍。尽管这些物质的循环回收率不断提高,纸、玻璃和金属等差不多超过了50%,然而由于资源需求量的增加抵消了资源循环率的提高,这些回收并没有造成整个物质消耗的降低,相反很多物质还在以线性的方式继续采掘和排放。

目前,德国和美国等发达国家已经呈现人均物质需求量下降的趋向,但总体而言,整个世界仍然面临巨大的压力。美国的人均物质需求量是最高的,每人每年的物质需求量超过了80吨,日本也达45吨之多。对于发展中国家而言,尽管人均物质需求量大大低于发达国家,但在很长一段时间里,物质消耗量仍然急剧增长。在这些地区,资源和能源的利用效率的提高抵消不了物质需求的增加。

随着我国人口的增长和经济的快速发展,对国土资源的过度开发而导致的破坏呈现急速上升的趋势,特别是水土流失、土地退化、水资源短缺,极可能带来地区间的资源竞争和大规模居民迁徙,甚至危及中国的可持续发展与社会稳定。

二、解决环境问题需要发展循环经济

日本建立环境负荷小的“循环型社会”就是要解决废弃物高产生量和废弃物处理设施布局困难等问题。在1996年,日本一般废弃物的产生量约为5000万吨,工业废弃物约为4亿吨,而最终填埋厂的处理剩余年份,一般废弃物为8.8年,工业废弃物为3.1年。

目前,我国在资源开发利用中引起的环境问题日益严重,主要表现在:(1)土地退化、损毁严重;(2)矿产资源开发对矿山及其周围环境造成污染并诱发多种地质灾害;(3)我国是世界上海洋灾害严重的国家之一,海洋灾害给沿海地区的经济发展和人民生命财产安全带来巨大威胁。资料显示:我国环境污染的结构正在转型,工业污染虽得到一定控制,但仍保持相当高的水平;城市污染在加剧;农业污染在发展。平常也可见到:无论大、中、小城市,甚至乡镇,生产垃圾、生活垃圾成山;地面、湖面、江面到处可见塑料袋、塑料泡沫等形成的“白色恐怖”。由于我国人口多,人均原始资源大大低于世界平均量,人均淡水资源量、森林资源量、草地资源量、石油资源量、天然气资源量、化石(石油、煤炭等)资源量分别只有世界人均的25%、17%、50%、11%、5%、58%。未来20年,经济高速增长对国内环境的压力是空前的,只有发展循环经济,从源头上减少污染物的产生,降低污染物排放强度,才能将经济发展建立在环境可承受的基础之上,才能够实现经济与环境的协调发展。

三、融入世界经济需要发展循环经济

循环经济有着巨大的生态效应、价值效应和社会效应,其内涵型发展经济社会的特性,使其成为新世纪国际社会的一大发展趋势。循环经济正在逐渐成为许多国家环境与发展的主流,越来越多的政府官员、学者、企业家加紧了对循环经济的研究,纷纷把循环经济看做是实施可持续发展的重要途径和实现方式。

西方发达国家重视循环经济的有力证明之一,就是他们按照各自的原则,结合本国的经济社会发展状况,纷纷制定了保证循环经济得以顺利发展的法律法规。比如,1996年德国《循环经济与废物管理法》生效。在美国,虽然目前还没有一部全国性的循环经济法规,但是自从俄勒冈、新泽西和罗德岛等州在上个世纪80年代中期制定《促进资源再生循环法》以来,现在已有半数以上的州制定出了不同形式的再生循环法规。日本也已制定了《容器包装法》、《家用电器循环法》、《再生资源利用促进法》等一系列法律法规。在制定法律法规的过程中,各国方式各异,例如德国首先在个别领域逐渐建立相关法规,最后再建立整体性循环经济法,而日本则通过相反的途径,采取了自上而下的办法,即先建立综合性的再生利用法,再在这部法律的指导下建立各具体领域的循环经济法律法规。

作为一个人口众多、国土辽阔、人均资源量极低的发展中国家,我国发展循环经济是尽快融入世界经济体系所必需的。因为许多国家尤其是发达国家,都希望通过循环经济加快本国的经济发展,都在朝着推进循环经济方向进行一系列的国内经济政策调整。

四、应对入世挑战需要发展循环经济

加入世贸组织后,企业面临更加激烈的市场竞争。发展循环经济,可以降低成本,提高经济效益,使企业的竞争能力得到增强。如我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右,若降低一个百分点就能取得100多亿元的效益。另外,发展循环经济在突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略中能发挥重要作用。如采用符合国际贸易中资源和环境保护要求的技术法规与标准,扫清我国产品出口的技术障碍;研究建立我国企业和产品进入国际市场的“绿色通行证”,包括节能产品认证、能源效率标识制度、包装物强制回收利用制度及相应的国际互认制度等。

例如,山东海化集团采用循环经济的理念发展生产,其生态工业链的形成使海化集团的资源得以综合利用,企业内部产品高度关联,不仅大幅度降低了生产成本,而且就地实现了精深加工与滚动增值,使综合竞争力连续多年保持在全国同行业领先水平,从而使海化的纯碱、溴素、溴化物、氯化钙等11种产品的生产规模和市场占有率达到了全国第一,有30多种产品出口到40多个国家和地区,年出口创汇达5000万美元。同时,良好的生态环境还引来大量投资者,以色列、日本等国的外商及海外华人、港澳同胞,纷纷前来寻求合资合作。