长白山景区旅游产业现状

第二节　长白山景区旅游产业现状

一、长白山管委会成立过程

2005年6月，经吉林省2005年第七次省委常委会议讨论通过，为加大对长白山自然保护区的保护力度，加快培育我省旅游优势产业，理顺各方关系，实现对长白山的统一规划、统一保护、统一开发、统一管理，根据吉林省人民政府以吉政发〔2005〕19号文件，成立吉林省长白山保护开发管理委员会（简称长白山管委会），级别暂定为副厅级，办公地点设在长白山保护开发区池北区（原安图县二道白河镇）。

2006年7月19日，吉林省人民政府进一步明确长白山保护开发管理委员会管理体制和职能权限，根据吉政发〔2006〕30号文件，调整“长白山保护开发管理委员会”为“长白山保护开发区管理委员会”（简称长白山管委会），为省政府的派出机构，正厅级建制，具有相当于市（州）的行政管理职权。

2005年7月8日，根据中共吉林省委干任字〔2005〕49号文件，成立省长白山保护开发管理委员会党委。

2006年11月24日，根据吉委〔2006〕46号文件，成立中共长白山保护开发区管理委员会工作委员会，作为省委的派出机构。原长白山保护开发区管理委员会党委成员相应调整为党的工作委员会成员。

2010年6月28日，根据吉委〔2010〕21号文件，原中共长白山保护开发区管理委员会工作委员会，更名为中共长白山保护开发区工作委员会。

二、长白山管委会管辖范围

2005年6月29日，根据吉政发〔2005〕19号文件，长白山管委会的管辖范围为吉林长白山国家级自然保护区管理局（简称长白山保护局）、延边朝鲜族自治州安图县安图长白山旅游经济开发区（含二道白河镇，简称二道白河旅游区）、长白山和平旅游度假区、白山市抚松县抚松长白山旅游经济开发区（简称松江河旅游区）、长白县长白山南坡旅游经济园区（简称长白山南坡旅游区）。长白山管委会管辖区域面积约为6718平方千米。

2005年8月11日，根据吉政函〔2005〕87号文件，在省委、省政府确定的6718平方千米管辖区域的面积中，进一步明确了长白山管委会的具体管辖范围：吉林长白山国家级自然保护区；安图长白山旅游经济开发区（面积6.49平方千米）；长白山和平旅游度假区；抚松长白山旅游经济开发区；长白县长白山南坡旅游经济园区；在延边州安图县二道白河镇行政区划内，明确约30平方千米区域纳入长白山管委会管理，具体包括三部分：

（一）与安图长白山旅游经济开发区相连接的约7平方千米区域。其中二道白河镇规划区和白河林业局施业区各约3.5平方千米。

（二）长白山北坡主要旅游公路及公路沿线约15.8平方千米区域：二道白河镇至长白山北坡山门约35千米的旅游公路，以及从二道白河镇至和平旅游度假区约22千米公路的东侧向外延伸400米，约8.8平方千米的范围。长白山北坡山门至长白山圆池景区约35千米的旅游公路，以及公路北侧向外延伸200米，约7平方千米的区域。

（三）长白山北坡主要旅游景区（点）约7.5平方千米的区域：长白山圆池拟规划开发面积约5平方千米。长白山北坡浮石林拟规划开发面积约1平方千米。二道白河镇内美人松林拟规划保护与开发面积1.5平方千米。

2007年11月9日，根据吉政函〔2007〕141号文件，长白山管委会的规划管理范围分为规划指导区、规划管理区和自然保护区。规划指导区即为协调区，面积约为13478平方千米（包括和龙、白河、露水河、泉阳、松江河、临江、长白县林业局，长白森经局和自然保护区）；规划管理区即为直管区，面积约为3278平方千米（包括自然保护区、环区路以内及外侧1000米、三坡旅游环路以内及外侧1000米、指导区内旅游公路两侧各1000米、旅游服务基地、主题功能区及按规划需要统一管理的其他区域）；自然保护区即为控制区，面积为1964.65平方千米。

三、旅游产业发展情况

截至2012年底，长白山经济开发区常住人口为67732人，其中农业人口18375人，占辖区人口数的27%，非农业人口49357人，占辖区人口数的73%。长白山国家级自然保护区总面积为1964.65平方千米，其中有林地面积为1708.74平方千米，森林覆盖率为87%。

（一）游客接待量

2005年，长白山景区旅游人数达到57万人，旅游收入实现4054万元。

2006年，长白山景区旅游人数达到70万人，旅游收入实现1.3亿元。

2007年，长白山景区旅游人数达到72万人，旅游收入实现1.95亿元。

2008年，长白山景区旅游人数达到88万人，旅游收入实现1.75亿元。

2009年，长白山景区旅游人数达到108万人，旅游收入实现2.5亿元。

2010年，长白山景区旅游人数达到90万人，旅游收入实现2.1亿元。

2011年，长白山景区旅游人数达到142万人，旅游收入实现3.7亿元。

2012年，长白山景区旅游人数达到167万人，旅游收入实现4.9亿元。

（二）旅游服务设施

景区车辆共14种，356台。北景区有大巴、中巴、越野车、雪地车、电瓶车、油罐车、贵宾车等14种，233台；西景区有大巴、中巴、雪地车、电瓶车、油罐车等8种，100台；南景区有中巴、面包车2种，23台。

景区栈道共13条，21000余米。其中：北景区8条，主要有地下森林小回线总长2910米，步行约70分钟；瀑布—天池水面登山长廊约2000米，步行约60分钟；瀑布—温泉群—岳桦停车场线路总长约1000米，步行约20分钟；岳桦停车场—瀑布线路总长约950米，步行约40分钟。西景区共有2条，大峡谷木栈道环线总长1800米，步行约40分钟；王池木栈道环线总长2300米，步行约60分钟。南景区共有3条，都较短。

长白山经济开发区总计有宾馆19家，2401间客房，4800余个床位。五星级宾馆（含待评）4家，现有客房569间；四星级宾馆（含待评）4家，现有客房744间；三星级宾馆6家，现有客房604间；二星级宾馆4家，现有客房430间；一星级宾馆1家，现有客房54间。

长白山经济开发区共有15家旅行社。