对旅游产业发展促进实现城乡协调发展作用的思考

实现城乡协调发展，既是全面建成小康社会的要求，也是实现中华民族伟大复兴的需要。加快农业、农村的发展，逐步缩小农村和城市在发展过程中的差距，实现城乡的协调发展，我们才能如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，才能如期实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。旅游产业作为具有重要战略地位的国民经济的支柱产业，不仅在促进共同富裕实现中发挥着重要作用，而且在促进城乡协调发展方面也发挥着重要的作用。

一、旅游产业的发展，可以改善农村基础设施的状况，为农村经济社会的发展奠定基础

基础设施是社会经济发展的重要物质基础，一个地区经济社会的持续稳定发展，需要有较为完善、具有一定水平的基础设施作为基础。我国城乡发展不平衡，农村的发展远远落后于城市的发展，一个重要的表现就是农村基础设施的状况在数量、质量和体系方面和城市存在较大的差距。农村基础设施落后，又制约了农村经济社会的发展，在一定程度上拉大了城乡在经济社会发展上的差距。农村基础设施落后，既是城乡发展不平衡的表现，又是造成城乡经济社会发展差距的重要原因。要解决城乡发展不平衡的问题，一个重要的途径就是加快农村的基础设施建设，为农村经济社会的发展奠定好基础。

我国的一部分旅游景区地处农村，如云南宜良的九乡风景区，就是地处宜良的一个山区乡镇。云南腾冲的和顺古镇，也属于腾冲市的一个乡镇。云南西双版纳的热带植物园，地处西双版纳州勐腊县勐仑镇。罗平的多依河风景区，地处滇黔桂三省区交界处的农村。旅游产业的发展，需要有一个较为完备的、达到一定标准的基础设施作为支撑。例如，交通条件是旅游产业发展的一个基本要素，没有良好的交通条件，游客无法顺利到达旅游景区，旅游产业就很难得到发展。再如，通信条件也是旅游产业发展的一个基本要素，如果一个旅游景区连基本的通信条件都不具备，游客一般也不会选择到这些旅游景区旅游。旅游产业的发展，会起到促进旅游景区基础设施建设的作用。地处农村的旅游景区的建设，可以改善农村基础设施的状况，为农村经济社会的发展奠定基础。

旅游产业发展，在改善农村基础设施方面的作用具体表现在：一是旅游产业的发展，可以改善旅游景区所在地农村的交通条件。一个旅游景区在开发的时候，首先需要修建旅游景区和外界连接的道路，让游客能够顺利到达旅游景区。例如，宜良的九乡风景区在开发的时候，就对九乡风景区通往县城的公路进行了改造，提高了公路的等级和通行能力，为了满足九乡风景区进一步发展的需要，又修建了石林风景区通往九乡风景区的旅游专线，九乡风景区所在地的交通条件得到了极大改善。腾冲为了更好地发展和顺古镇的旅游业，对腾冲城通往和顺古镇的道路进行了改造，道路的等级和通行能力得到了大幅度的提高，和顺古镇的交通条件也得到了极大的改观。罗平的多依河风景区在旅游产业开发的过程中，也对景区通往县城的公路进行了改造，提高了道路的等级和通行能力，改善了多依河景区的交通条件。其他地处农村的旅游景区在开发过程中，都会不同程度地新建、改建、改造旅游景区通往外界的道路。这样，就会不同程度的改善农村地区的交通条件。近年来，国家出台了鼓励乡村旅游发展的政策，并和美丽乡村的建设结合起来。乡村旅游的发展，美丽乡村建设的开展，会在很大程度上改善农村地区的交通条件，为农村经济社会的发展创造条件。二是旅游产业的发展，可以改善旅游景区所在地农村的通信条件。旅游景区在开发时，还需要解决旅游景区的通信条件。而我国的农村地区，特别是一些边远地区，不仅交通基础设施落后，通信基础设施也落后。地处农村的旅游景区在开发的时候，一般会同步建设移动通信的基站、固定电话的线路、光缆等通信方面的基础设施。三是旅游产业的发展，可以改善旅游景区所在地农村在供电、供水方面的状况。供电和供水设施，也是基础设施的重要部分。在现代社会中，供电、供水设施的状况，会直接影响到当地经济社会的发展。地处农村的旅游景区在开发的时候，一般也会同步建设相应的供电、供水方面的设施。这对改善农村供电、供水方面设施的状况，会起到一定的促进作用。

二、旅游产业的发展，可以为农村经济发展提供产业支撑

一个国家或地区经济的发展，需要有相应的产业作为支撑。离开了产业的支撑，一个国家或地区的经济社会，就很难得到持续稳定的发展。从当前我国的实际情况看，农村经济社会发展和城市存在比较大的差距，一个重要的原因是农村缺乏相应的产业支撑。目前，我国农村的主要产业是第一产业中的种植业和养殖业，而种植业和养殖业的带动性不强、产业附加值不高，产业的比较利益也不高。种植业和养殖业的特点决定了种植业和养殖业不可能支撑农村经济持续稳定的发展，也不可能支撑起农村居民实现共同富裕。我国目前农村经济发展得比较好的地方，如河南的刘庄、江苏的华西村，都是通过发展一些现代产业作为支撑的。云南农村经济发展比较好的地区，如云南著名的小康村——昆明的福保村最初是通过发展造纸、印刷、包装等产业发展起来，现在是通过发展旅游产业来支撑当地经济社会的持续稳定发展。玉溪的大营镇，也是通过发展一些现代产业来支撑经济发展和实现农民致富的。发展非农产业支撑农村经济社会的发展，是我国促进农村经济社会发展的一条基本路径，通过发展非农产业来促进农村经济社会的发展，缩小城乡发展的差距，是我国解决城乡发展不平衡的一条基本经验。

旅游产业是具有重要战略地位的国民经济的支柱产业，是现代服务业的重要产业部门，具有产业关联度大、产业辐射面广的特点。这一特点决定了旅游产业能够为农村经济社会的发展提供产业支撑。如果一个农村地区具备旅游产业发展的相关条件，有独特的、有开发价值的自然景观，或具有可以开发的历史文化景观、少数民族风情等，都可以通过发展旅游产业来支撑农村经济社会的发展。在我国经济社会发展的实践中，一些农村地区正是通过发展旅游产业支撑了当地经济社会持续稳定的发展，并逐步缩小了和当地城市发展的差距，在一个区域内实现了城乡的协调发展。如贵州的黄果树风景区，位于安顺市镇宁布依族苗族自治县，离县城有十多公里，属于镇宁布依族苗族自治县的农村地区。黄果树风景区开发后，当地经济社会在旅游产业的支撑下得到了快速发展，实现了和县城的城乡协调发展。云南宜良的九乡乡，是通过发展旅游产业支撑当地经济社会发展，缩小和县域经济发展差距的一个比较典型的地区。九乡风景区距昆明90公里，距宜良县城47公里，是宜良的一个山区乡镇。20世纪七八十年代，九乡风景区未开发的时候，九乡是宜良最贫困、最落后的乡镇，和县城所在地的匡远镇及县城附近的狗街等乡镇存在较大的差距。九乡风景区开发后，在旅游产业的支撑和带动下，九乡风景区所在地的经济社会得到了快速发展，到目前，虽然和县城周边地区还存在一定的差距，但差距已大大缩小了。云南的许多农村地区，如腾冲的和顺、罗平的多依河、丽江的泸沽湖等地，通过发展旅游产业，在旅游产业的带动和支撑下，实现了经济社会的持续稳定发展，并逐步缩小了和当地城市发展的差距，在特定的区域内促进了城乡的协调发展。

旅游产业能够为部分农村经济社会的发展提供产业支撑，积极发展旅游产业，是发展农村经济，缩小城乡发展差距的一条重要途径。从云南省的情况看，贫困地区，特别是农村的贫困地区较多，在国家公布的14个连片特困地区中，集中在云南的有一个，即滇西边境山区，另外有两个是和其他省连在一起的特困地区，即乌蒙山区、滇桂黔石漠化区。14个连片特困地区共有680个贫困县，云南有82个，占12%。云南贫困地区的一个显著特征是自然条件较差，缺乏现代产业的支撑。但是，云南特殊的地貌、气候及多个特有的少数民族，为云南提供了丰富的旅游资源，一部分旅游资源又集中在农村。云南在经济社会发展和旅游强省建设中，可以通过开发农村的旅游资源，特别是开发农村少数民族地区的旅游资源，积极发展以观赏自然景观、体验少数民族风情为主要内容的观光旅游、少数民族风情旅游，在一些有特殊旅游资源的地区，可以发展温泉水疗、休闲养生、探险等旅游业态。一个农村地区，只要成功地开发出一个旅游项目并使其发展到一定的规模，就能够在很大程度上促进当地经济社会的发展，缩小和周边城镇发展的差距，在一定程度上起到促进城乡协调发展的作用。

三、旅游产业的发展，可以为农村相关产业的发展创造条件，起到促进农村经济社会发展的作用

农村经济社会的持续稳定发展，需要有产业的支撑，这是我国农村在发展过程中积累的一条基本经验。但是，一个单一的产业，如果不发展到一定的规模，是很难单独支撑起一定地区农村经济社会发展的。农村经济社会的持续稳定发展，需要在一个支柱产业的带动下，形成多个产业发展的态势，才能支撑农村经济持续稳定的发展。旅游产业具有产业关联度大、产业带动性强的特点。农村地区如果具有独特的、具有发展潜力的旅游资源，特别是有独特自然景观、有深厚内涵的历史文化景观、有独特魅力的少数民族风情，都可以在对当地旅游资源开发的基础上，发展有特点的旅游业态。以旅游产业作为当地的支柱产业，带动其他相关产业的发展，共同支撑起当地农村经济社会的发展。

旅游产业产业关联度大、产业带动性强的特点，决定了农村地区在把旅游产业作为当地的支柱产业来发展后，还可以带动以下几个产业的发展，共同支撑农村经济社会的持续稳定发展，发挥旅游产业发展在缩小城乡发展差距方面的作用。

第一，旅游产业发展，可以带动当地餐饮业的发展。食既是人类的基本需求，也是旅游的一个基本环节，是旅游的一个重要内容。品尝一个地方的风味美食，是旅游的基本内容。游客到一个旅游景区旅游，除了游览自然风光、认识了解历史文化遗产、体验民族文化和民族风情外，还有一个重要内容就是品尝旅游目的地的风味美食，游客的这一需求就为旅游目的地餐饮业的发展创造了条件。在大一些的旅游景区，会建设具有一定规模和档次的饭店、酒楼，在规模小一些的旅游景区，会建有规模小一点、档次低一点的饭店。另外，旅游景区当地的居民，会利用自己的住房等资源，经营早餐、名特小吃等。旅游景区当地的居民，甚至会在路边摆摊，出售当地的风味小吃。如罗平多依河风景区的居民，在风景区周边摆摊，出售布依族的花色饭。旅游景区餐饮业的发展，也会在一定程度上促进当地经济社会的发展，起到缩小城乡发展差距，促进城乡协调发展的作用。

第二，旅游产业发展，可以带动当地住宿业的发展。住是旅游活动中的一个基本要素，也是过夜旅游的一个必不可少的环节。在大部分旅游活动中，游客一般都会有住的需求。特别是一些地处农村的旅游景区，如果离城镇较远的话，游客一般会选择在旅游景区附近住宿，以提高第二天旅游的质量。游客的这一需求就为旅游目的地住宿业的发展创造了条件。我国地处农村的旅游景区，规模较大的景区周边，会相应的建设一些具有一定规模和档次的宾馆、饭店，规模小一些的旅游景区，也会建有一些小规模的宾馆、客栈。另外，旅游景区当地的居民，会利用自己的住房，开办一些小规模的宾馆。旅游景区住宿业的发展，也会在一定程度上促进当地经济社会的发展，起到缩小城乡发展差距，促进城乡协调发展的作用。

第三，旅游产业发展，可以带动当地手工业的发展。购买具有一定纪念意义、或者具有地方特色和民族特色的旅游商品，是旅游活动的一个基本的内容和环节。而具有一定纪念意义、或者具有地方特色和少数民族特色的旅游商品，大部分是通过手工加工的。大规模的机械化生产出来的旅游商品，一般不会具有鲜明的地方特色和民族特色。如云南一些少数民族地区的刺绣品，一些手工艺品，一些便于携带、具有一定保质期的名特小吃，都是通过手工生产出来的。游客对购买旅游商品的需求，就为有旅游景区周边农村地区手工业的发展创造了条件。旅游景区手工业的发展，也会在一定程度上促进当地经济社会的发展，起到缩小城乡发展差距，促进城乡协调发展的作用。

第四，旅游产业发展，可以带动当地其他服务业的发展。旅游活动涉及很多方面的内容，旅游服务也涉及诸如餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物等方面的内容。游客要完成一次愉快的旅游，需要旅游行业、旅游景区、旅游目的地的居民提供多方面的、高质量的服务。游客对不同项目服务的需求，就为旅游景区其他服务业的发展创造了条件。地处农村的旅游景区，可以根据当地的实际，发展一些其他相关服务。如自驾车旅游较多的旅游景区，除了发展餐饮、住宿等方面的服务外，还可以发展停车、汽车修理、出售汽车配件等方面的服务；一些以休闲旅游为主的旅游景区，可以发展茶室、棋牌室等休闲娱乐方面的服务；一些以休闲养生为主的旅游景区，可以发展温泉、足疗、水疗等方面的服务。与旅游相关的其他服务业的发展，也会在一定程度上促进当地经济社会的发展，起到缩小城乡发展差距，促进城乡协调发展的作用。

四、旅游产业的发展，可以为农村经济社会的发展集聚产业要素，从而起到促进农村经济社会发展的作用

产业要素是指产业发展所必须具备的基本要素，资本、土地、技术、劳动力是最重要、最基本的生产要素。农村经济社会的持续稳定发展，还需要有相应的产业要素的集聚，只有农村的产业要素集聚到一定程度，才能为农村经济社会的持续稳定发展提供产业要素的支撑。如果没有相应的产业要素的集聚，农村的经济社会是不可能得到持续稳定发展的。旅游产业的发展，不仅可以带动农村的基础设施建设，并为农村经济社会的发展提供产业支撑，而且可以为农村经济社会的发展集聚产业要素，从而起到促进农村经济社会发展的作用。旅游产业发展为农村经济社会发展集聚产业要素，主要表现在以下四个方面。

第一，旅游产业的发展，可以为农村经济的发展积累资本。资本是最基本、也是最重要的产业要素，一个地区如果没有一定数量的资本投入，其经济社会是不可能得到发展的。我国农村的发展落后于城市的发展，一个重要的原因就是农村在资本投入方面大大少于城市。农村经济要保持持续稳定的发展，需要增加资本的投入。旅游产业在发展过程中，能够起到为农村经济发展积累资本的作用，表现在：一是开发农村的旅游资源，发展农村旅游产业，需要投入大量的资本。这些投入的资本会带动其他资本对农村旅游景区的投入，从而起到为农村经济发展积累资本的作用。二是旅游产业的发展，可以增加地处农村的旅游景区所在地的财政收入、企业收入、集体收入。农村地区的旅游景区在开展经营活动的过程中，需要向当地政府缴纳一定数量的税收，这会在一定程度上增加当地的财政收入，起到为当地农村经济发展积累资本的作用。农村地区的旅游景区在经营中，也会有一定的利润，形成企业的收入。旅游企业的收入中也会有一部分投入在当地，用于企业的发展，同样会起到为当地农村经济发展积累资本的作用。农村地区的旅游景区在开发时，需要向当地的农村集体组织缴纳诸如土地使用费等相关的费用，这些费用会形成当地农村集体的收入，这些收入中的一部分会用于当地的发展，起到为当地农村经济发展积累资本的作用。三是旅游产业的发展，会增加旅游景区所在地农民的收入，这些收入中的一部分也会用于当地农民生产的发展，从而起到为当地农村经济发展积累资本的作用。

第二，旅游产业的发展，可以为农村经济的发展集聚技术。技术是最基本、最重要的生产要素，特别是在现代社会中，技术在产业发展中的作用越来越大，依靠技术进步来推动经济社会的发展，成为各个国家发展经济的重要路径选择。从我国农村发展的情况看，缺乏先进技术的支撑，是城乡差别过大的重要原因。要解决城乡差别过大的问题，实现城乡的协调发展，不仅需要增加资本的投入，而且需要先进技术的支撑。旅游产业在发展过程中，能够起到为农村经济发展集聚技术的作用，表现在：一是地处农村的旅游景区在开发的过程中，会使用大量先进的技术，这些先进的技术会在当地形成积淀，对其他产业的发展产生影响。二是旅游产业作为一种关联度较大的产业，会带动旅游景区周边相关产业的发展，这些产业在发展过程中，会对一些先进技术产生需求，这就为先进技术在农村的集聚创造了条件。三是地处农村的旅游景区在发展的过程中，会带来大量的人流。从某种角度看，人流就是资金流、技术流、财富流，这也会起到为农村经济发展集聚技术的作用。

第三，旅游产业的发展，可以为农村经济的发展集聚信息。现代社会是一个信息社会，在信息社会中，信息也是重要的生产要素。特别是在目前，随着互联网覆盖范围的扩大，电脑、智能手机等信息产品的大量使用，信息已经渗透到社会生活的方方面面，在很大程度上影响着社会生产，影响着人们的生活。从我国当前的实际看，城乡在发展水平方面存在较大的差距，其中一个重要的原因是农村的信息相对闭塞。疏通信息传播的通道，为农村经济社会的发展提供信息支撑，是解决城乡发展不平衡问题，实现城乡协调发展的重要措施。旅游产业在发展过程中，能够起到为农村经济发展集聚信息的作用，表现在：一是地处农村的旅游景区在开发过程中，会建设相应的通信设施，改变部分农村地区通信设施落后的现状，为信息在部分农村地区的集聚提供物质支持。二是地处农村的旅游景区在开发的过程中，会安装使用大量的信息接收设备，为信息在农村地区的传播创造条件。三是地处农村的旅游景区在发展起来后，会带动宾馆、饭店等相关产业的发展，宾馆、饭店等产业的发展，也会安装使用大量的信息接收设备，同样会为信息在农村地区的传播创造条件。四是地处农村的旅游景区在发展的过程中，会带来大量的人流。从某种角度看，人流也是信息流，会起到为农村经济发展集聚信息的作用。

第四，旅游产业的发展，可以促进农村土地的开发和利用，提高土地的利用效率。按照西方经济学的观点，土地是财富之母。土地是最重要的生产要素，没有一定的土地资源作基础，经济是不可能得到发展的。我国的农村，土地资源相对城市是比较多的，但由于区位及交通、通信等基础设施方面的原因，存在土地开发和利用不足，土地使用效率不高的问题。加强农村土地的开发和利用，提高农村土地使用的效率，是缩小城乡发展差距，实现城乡协调发展的一条基本路径。旅游产业在发展过程中，能够起到加强农村土地资源的开发和利用，提高土地使用效率的作用，表现在：一是地处农村的旅游景区在开发的过程中，会使当地一些闲置的土地得到利用，促进农村土地利用率的提高。二是地处农村的旅游景区在开发的过程中，交通、通信等基础设施的状况会得到改变，这会使旅游景区周边的土地价值得到增加，这对提高农村土地的使用效率，会起到积极的作用。三是伴随着旅游景区的开发和相关旅游企业的进入，会不同程度地促进旅游景区周边土地的开发，起到提高土地使用效率的作用。