宁夏荒漠化防治的内容与措施

第四节　宁夏荒漠化防治的内容与措施

1.荒漠化防治内容

荒漠化的发展使土地自然生产力日渐丧失，进而影响到地区经济和社会的持续发展。因此，人与自然的协调是荒漠化防治的核心，包括三个方面的内容：一是预防具有潜在荒漠化危险的土地；二是扭转正在发展中的荒漠化土地的退化；三是恢复已经发生荒漠化的土地的生产力。

2. 荒漠化防治措施

在荒漠化防治中，一要贯彻预防为主的方针，这是因为土地荒漠化造成的损失要大大超过土地利用收益，治理和恢复的投资又远远大于预防的投资；二要关注地方群众的利益和需求，鼓励地方社区参与治理和开发，加强地方参与规划和决策的能力建设。

宁夏荒漠化防治措施如下：（1）宏观措施

广泛深入地开展环保意识的宣传教育，提高全民族的思想认识水平。关心、爱护环境，自觉地参与改造和建设环境，形成全社会的风尚。

严格执行计划生育政策，控制人口的过速增长，不断提高人口素质。

完善法律法规，强化执法监督，依法保护环境，促进荒漠化防治。

与整治相结合。宁夏生态环境恶劣，破坏后恢复困难，费用高，因此，预防和保护具有事半功倍的效果。立足于荒漠化的预防和保护，走保护与治理相结合的路子。

完善土地使用、管理政策。进一步完善现行的土地承包、管理和荒漠化治理优惠政策，诸如土地租赁、承包和税收政策，保证土地谁使用、谁建设、谁受益。

筹措资金，启动荒漠化整治工程，加强防治荒漠化的国际交流与合作，争取资金与外援。例如2002-2006年宁夏利用日本国际协力银行贷款在重点风沙区进行生态系统恢复与重建，取得了一定的成就。中德合作贺兰山封山育林育草工程的建设极大的改善了贺兰山国家级自然保护区的生态环境。

建立先进的荒漠化动态监测与预报系统，搞好决策，搞好信息管理与服务。

继续认真组织实施退耕还林、三北防护林、防沙治沙等生态重点工程，实施宁夏生态林业经济发展战略。（2）技术措施

对于宁南黄土丘陵区，以流域为单元，实行山、水、田、林、草、路综合治理，遏制水土流失。调整用地结构，坡顶恢复植被，陡坡退耕还林还草，缓坡搞坡地改梯田，部分种粮，部分发展经济林，沟底修建库坝等水保设施，拦蓄径流发展灌溉，沟坡乔灌结合，发展林草，鉴于该区的气候因素应先发展草类和灌木，增加植被覆盖度。在植树造林中，要遵循林随水走的规律，阳坡种植耐旱的灌木，阴坡种植落叶松、油松等耐阴树种；在人口相对密集的地区有计划地营造薪炭林，解决当地群众燃料问题，既可以减少樵采，又可以节约秸杆作为饲料，促进畜牧业的发展。也可利用太阳能、风能、沼气等，缓解能源供需紧张的矛盾。

对于宁南六盘山土石山区，实行封山育林、育草，建设自然保护区，15度以上坡耕地退耕还林还草，乔灌结合，营造水源涵养林，通过封育治理，尽快恢复植被；条件较好的缓坡地带调整种植结构，采用生物措施和工程措施相结合的方法，发展经济林，使经济效益与生态效益相结合。

对于中北部风沙干旱区，依靠科学技术，大力推广人工治沙经验，重建中北部风沙干旱区的人工植被。对面积较大，高大密集的流动、半流动沙丘，采用飞播造林、种草和人工封育相结合的办法，先草后灌木，增加植被，发展天然草场；农田上的风沙、沙丘地建立乔、灌、草相结合的护田缓冲带和窄林带小网格为主的护田林网，柠条沙棘等灌木耐旱、耐寒、耐牧适应能力很强，采用这些树种可防风固沙；加强固定、半固定沙丘的封育，牧草的归还率高，有利于养地，可大大减少水土流失，对半固定半流动沙丘采取围封的方法，补播草种，迅速恢复植被。

对于宁夏平原灌区农田区，调整宁夏平原灌区土地利用结构，加强农田防护林建设，发展节水灌溉，防止土壤盐渍化。兴修水利，加强农田基本建设，建成节水高效的灌溉系统；加强农田防护林体系建设，结合渠路建立防护林网主林带、农田四旁林和房前屋后四旁林，增加植被覆盖度。调整经济结构，在条件较好的土地上，增加高经济效益的作物比重，发展瓜果蔬菜等，条件较差的农田实行退耕还林还草还湖。