为什么说人口是全局性战略性问题

适度人口

适度人口指对一国或地区发展最适宜的人口数量，是人口理论的一个概念。适度人口论出现于19世纪晚期，20世纪初期形成。瑞典经济学家维克塞尔首先使用“适度人口”这一术语，“适度人口论”则是英国经济学家坎南创立。作为一种人口经济理论，它在20世纪20～30年代风行一时。第二次世界大战后，法国人口学家索维所著《人口通论》一书，进一步阐述了适度人口的思想，成为战后适度人口论的代表。

以坎南为代表的早期适度人口论者认为，人口过多或过少都不利于国家或地区的发展，二者之间必有一个最合适的人口数量。在任何一段时间里，假定资源、资金、技术等条件不变，一国的适度人口是使人均产量或人均收益最大的人口数，与这个人口数相对应的人均产量或收益最大的点称为“最大收益点”。人口增长在未达到“最大收益点”之前是人口不足，超过“最大收益点”之后则是人口过剩。索维提出了衡量适度人口的指标的设想，诸如个人福利、增加财富、就业、实力、健康长寿、文化知识、福利总和、寿命总和、居民人数等等，但着重考察的是经济适度人口和实力适度人口。经济适度人口指与人均产量（生活水平）最高点（即总财富增加最多、边际生产率最高时）相对应的人口数；实力适度人口指在一定的疆域内保证最大实力的人口数。由于政府往往为了达到政治和军事目的而需要增加人口，实力适度人口永远大于经济适度人口。索维注意技术等经济增长因素对人口容量的影响，认为从总的长期情况来看技术进步有利于提高适度人口，提出了“适度增长”的概念，从而把早期的静态适度人口论发展为动态适度人口论。

事实上全世界没有一个国家确立过适度人口，“适度人口”只是一种概念。由于适度人口难以精确量度，适度人口论者又往往抛开社会经济制度考察人口与经济发展的关系，一直受到许多经济学家和人口学家的批评。不过，这一概念对说明人口和经济发展的关系仍有一定的作用。

中国从20世纪70年代末以来也使用适度人口（或理想人口）这一术语，但与适度人口论的概念不完全一致。主要是面对中国人口过多，而且还在增长的现实，考虑食物资源、水资源以及其他资源的拥有量和良性生态循环，联系技术进步，探讨远期（例如100年后）全国究竟能养育多少人口，借以制定长期人口目标，优化人口规划。