“向北发展”

1.“向北发展”

中共七大期间，毛泽东就曾指出：“从我们党，从中国革命的最近及将来的前途看，东北是特别重要的。如果我们把现有的一切根据地都丢了，只要我们有了东北，那么中国革命就有了巩固的基础。”毛泽东认为，现在根据地的基础是不巩固的，因为根据地现在经济上还是手工业，没有重工业，在地域上还没有打成一片。基于这一判断，苏联红军进入东北对日作战后，延安总部命令冀热辽军区司令李运昌就近组织部队挺进辽宁，配合苏联红军作战。中共中央还决定以晋绥军区政治委员林枫率领千余官兵先行进入东北，原属东北军队的山东军区万毅支队等向热河急进，作进入东北的准备。

蒋介石同样十分重视东北。1945年8月31日，日本投降不久，蒋介石就在重庆成立了东北行营政治委员会，任命熊式辉为行营主任，并以国民政府名义明令划东北三省为九省。9月5日发布了任命东北9省2市主席、市长的命令，还成立了以杜聿明为首的“东北保安司令长官司令部”，极力为夺取东北准备条件。与此同时，国民党往华东、华中、华北等方向调兵遣将，尽其所能抢占胜利果实，压缩中国共产党及其领导的解放区的生存空间。如果国民党在占领华东、华中、中原等广大地区的同时，又占领东北及热河、察哈尔两省区，不论是从经济补给方面来看，还是就战略纵深的回旋余地而论，都是不利于人民军队的。

抗战结束后，中国共产党除了面对不利的军事形势外，还要面对不利的国际形势。美国在二战后国力的提升使其萌生了统治全球的意图，具体到亚洲，其政策就是要控制日本与中国。为达到这一目的，美国在中国采取支持其代理人蒋介石消灭共产党的政策，对国民党政府给予政治、经济、军事和外交上的支持。苏联从其国家利益出发，又限于雅尔塔体系及其与国民党政府签订的《中苏友好同盟条约》的约束，并不愿给中国共产党更多的支援。

东北民主联军向辽西进军

正是这种背景下，在毛泽东重庆谈判期间，主持中央日常工作的刘少奇在和毛泽东、周恩来研究后，制定了“向北发展，向南防御”的战略方针。向北发展，就是全部控制热河、察哈尔两省，力争控制东北，建立和发展东北根据地。向南防御，就是撤出南方8个解放区，收缩战线，集中力量阻击国民党军队进入东北和热河、察哈尔两省，对付国民党军队的大举进攻，保证人民军队主力完成向北发展的任务。

但是到1945年11月份后，形势发生了不利于中国共产党及其军队的变化。由于美国政府帮助国民党向东北地区大量投运兵力，且苏联根据《中苏友好同盟互助条约》，在国民党政府的外交攻势下，答应将在国民党政府接收各大城市及重要铁路后再撤军。再加之11月中共军队在阻截由山海关入东北的国民党军时遭受失败。使得“向北发展”战略中争取控制整个东北的早期目标无法实现。

针对这一情况，毛泽东及时调整了东北的政治军事方针。在12月28日给东北局的指示《建立巩固的东北根据地》中，毛泽东指出：“我党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。建立这种根据地必须经过艰苦奋斗。”在国民党已占领东北大城市和交通干线的情况下，这种根据地应建立在“距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村”，而在靠近国民党占领区的游击区内，应当作充分的工作，在军事上建立第一道防线，决不可轻易放弃。《指示》强调，适应东北的实际情况，必须在工作上有一个大的转变，党在东北的重心是群众工作，“群众工作的内容，是发动人民进行清算汉奸的斗争，是减租和增加工资运动，是生产运动”；必须给东北人民以看得见的物质利益，群众才会拥护我们，反对国民党的进攻。这个指示明确了东北工作的方向，使“向北发展”的战略在新形势下具有新的内容。

为了有效领导东北工作，中共中央在9月15日决定成立中共中央东北局。彭真任东北局书记，中共七届中央委员会委员、候补委员先后有20人进入东北，占总数的四分之一以上。不久，成立东北人民自治军总部，林彪任总司令，彭真任第一政委、罗荣桓任第二政委。

东北野战军司令员林彪、政委罗荣桓、参谋长刘亚楼在锦州前线指挥作战

1946年1月，东北自治军改称东北民主联军。6月16日，东北局和东北民主联军调整，林彪任司令员、东北局书记，由林彪、彭真、罗荣桓、高岗、陈云组成东北局常委。1948年8月，东北野战军成立，林彪任司令员，罗荣桓任政委，刘亚楼任参谋长。

至1948年春，国民党军已被压缩于锦州、沈阳、长春3个孤立的地区。1948年9月12日，东北野战军发起辽沈战役，至11月2日结束，总计歼敌47.2万人，东北全境解放。