数据诉说收入差距

案例二　数据诉说收入差距

一、案例呈现

数据一:

中国社科院2008年发布的《人口与劳动绿皮书(2008)》指出，过去的17年，我国城乡居民人均年收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978—2007年，城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。2007年，城镇居民家庭恩格尔系数已降为36.3%，而农村居民家庭恩格尔系数为43.1%，后者比前者高近7个百分点;同期城乡居民人均收入相差高达近万元。

——引自《2008年三季度经济述评》，《中国信息报》2008年11月7日

数据二:

1978年改革之初，电力、煤气及水的生产和供应业、建筑业、地质勘查业和水利管理业为高收入行业，而这一时期金融保险、房地产等行业的收入甚至低于全国平均水平。最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的1.8倍左右。2002年，电力、煤气及水的生产和供应业、交通运输仓储、邮电通信业、金融保险业、科学研究和综合技术服务业、房地产行业成为高收入行业。高收入行业的平均工资高出全国平均工资约5000元，最高人均工资水平与最低人均工资水平的比例为2.99∶1。2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，到2005年，这一比例已增至4.88倍。

——根据黑龙江新闻网报道《我国统计数据显示行业收入差距可能已达10倍》改写，原文见http://www.hljdaily.com.cn/xw_gn/system/2009/05/ 19/010363430.shtml

数据三:

从目前的实际情况看，国企的分配似乎处在失控的状态。从国企内部薪酬分配看，高管与职工的差距越拉越大。国内绝大多数大中型国企高管年薪在百万元左右，几百万乃至上千万、几千万元的也不在少数。企业内部的普通职工年收入不过二三万元或稍多一点，收入差距在几十倍、上百倍乃至数百倍。尽管一些企业内部也建立了内部工资自然增长机制，但高管的基数大、增幅高，普通职工只能象征性地增长。权威调查显示，石油、电信等垄断企业内部的收入差距已经接近5倍，个别企业最高收入者与最低收入者的差距达100倍乃至几百倍。平安保险的最高收入与最低收入之比，大概要超过千倍。从国企之间薪酬比较看，收入的不平衡越来越明显。由于各国企规模不同、盈利能力不同等原因，高管薪酬分化也越来越严重。据统计，目前最穷的高管2007年年薪为4800元，而最富的高管2007年薪酬高达6616万元，是最穷高管的13784倍。同类企业之间高管年薪也存在明显的不合理。能源高管的年薪最高的当数煤炭企业中国神华，两位副总年薪平均超过300万元，中石油、中石化、中海油等能源企业的“大哥大”创利最多，而高管年薪却不足百万元。高管之间的差距尚且如此，不同企业普通职工之间收入的差距自然也在不言中了。

——引自中金在线报道《关注国企内部和企业之间的收入差距》，原文见http://news.cnfol.com/080701/101，1594，4364850，00.shtml

二、案例讨论

1.结合案例分析我国收入差距的基本表现及其原因。

2.如何正确认识和解决我国收入差距拉大的问题?

三、案例点评

本案例选用媒体关于我国收入差距的报道中列举的数据，展示了我国收入分配方面存在的问题及其表现。从案例来看，当前我国收入分配差距主要表现在三个方面:一是城乡居民收入差距大;二是不同行业收入差距大，垄断行业的收入过高;三是企业内部管理人员与普通职工的薪酬差距大;同类国有企业之间收入不平衡。

收入分配问题是我国社会普遍关注的问题。我国目前绝大多数领域的收入分配关系是合理的，但也存在一些不合理的因素，致使社会收入差距不断拉大，如果不加以控制，可能导致我国的分配关系恶化。

造成收入分配差距拉大的原因，主要有三个方面:一是体制的原因。我国的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存。在市场领域，是按生产要素分配，那些适应市场规律要求的市场主体，能够获得越来越多的市场机会，在社会财富的份额中占有越来越多的比重;反之，对于不能够满足市场需求的市场主体，其收入比重会相对下降。因此，市场化程度和竞争力不同的地区、领域、部门间的收入差距会逐渐拉大，这是市场法则自然选择的结果。二是历史的原因。长期以来，由于经济、社会、文化和教育发展的不平衡，西部地区一直落后于东部地区，特别是改革开放以来，市场化的进程加剧了这种不平衡。在我国实行计划经济的时期，国家出于发展战略和国内外环境的考虑，采取工农剪刀差等措施促进了城市和工业的发展，结果是人为地制造出来了城乡分配关系不合理的二元结构格局。这些格局在市场化改革中，不仅没有得到有效控制，反而日益严重，致使城乡差距越来越大。三是公共政策方面的原因。这涉及从中央政府到地方政府，如何促进低收入阶层增收，如何保护低收入阶层，保障其教育、基本医疗服务等，如果这些政策不够健全，就会使一些特别需要照顾、扶持、关注的低收入群体得不到应有的保障。

党中央和政府高度重视我国的收入分配问题，党的十七大报告指出，在分配中要把公平放到更加突出的位置，国家也在公共政策上进行完善，有关部门采取相应的收入分配调节控制政策，防止可能出现的两极分化。总体来看，我国当前调控收入分配的主要措施是:建立平等参与市场竞争的收入分配秩序;实施反垄断的分配调控政策;千方百计增加农民收入;加强对劳动者报酬的宏观管理;加大对城乡贫困人群的救助力度;加快完善社会保险制度;加大税收对收入差距的调节力度;实施积极的就业政策。

四、教学建议

使用本案例讲授分配问题时，要注意对学生进行正面引导，既要说明我国分配领域存在的严重问题及问题形成的原因，也要说明我国已经采取措施，正在逐步解决这个问题。