资本主义社会的政治

5.2　资本主义社会的政治

1．资本主义社会的国家类型

资本主义国家建立以后，资产阶级掌握了国家政权，成为统治阶级，这时资产阶级与无产阶级之间的矛盾便上升为社会的主要矛盾。这就决定了资本主义国家是建立在资本主义经济基础之上的政权组织，本质上是资产阶级的阶级专政，是维护资本主义私有制和资产阶级利益、剥削与压迫无产阶级和广大劳动人民的暴力工具。

资本主义国家的职能是以服务于资本主义制度和资产阶级利益为根本内容的，是资产阶级进行政治统治的工具。它包括对内职能和对外职能两个基本方面，即对内实行政治统治和社会管理，对外进行国际交往和维护国家安全及利益。

资本主义国家的对内职能，主要是政治统治的职能，即资产阶级作为统治阶级，运用手中掌握的政府机构和军队、警察、法庭、监狱等国家机器，对被统治阶级进行压迫、控制，使社会生活保持在统治阶级所制定的秩序要求之内。

由于资本主义国家作为上层建筑的重要组成部分是根据资本主义经济基础的要求建立起来的，这就决定了资本主义国家在运用各种政治手段和政治权力进行统治时必然要以保护资本主义经济基础不受破坏和伤害为主要任务。

由于国家也是从社会分化出来的社会管理机构，所以除了对内发挥政治统治功能之外，国家还具有社会公共管理职能，即国家要运用各种权力和资源对包括邮政、铁路、水利、文教、卫生保健、社会福利等事业进行管理，以保证社会生活的正常进行。其实，国家的公共管理职能与政治统治职能是紧密联系的，本质上国家的公共管理职能是服务于其政治统治职能的。

资本主义国家的对外职能，是指资本主义国家对外进行国际交往与维护国家安全和利益的职能。资本主义国家在国际社会活动中，要经常调整与其他国家间的交往关系。由于国家之间常常会发生各种矛盾和冲突，甚至会发生军事冲突和战争，因此资本主义国家要承担起保卫本国领土和主权完整、抵御外来侵略的任务，甚至为维护自己的既得利益、获取新的经济和政治利益，不惜发动对他国或地区的战争。显然，资本主义国家的对外职能是国家对内政治统治职能的延伸，是服务于其政治统治的。

从历史唯物主义的观点看，资本主义国家作为资产阶级利益的体现，在经济上要求自由竞争、等价交换，政治上要求形式上的自由民主、正义平等，这些特征与奴隶制和封建制国家相比，显然是人类社会政治生活上的一大进步。但是，这种进步并没有改变资本主义国家作为剥削阶级对人民群众进行阶级统治和阶级压迫的工具的性质，并没有消除人们在政治生活方面实际上的不自由、不平等、不民主、不公正的现象。其实，资本主义国家的建立只是以一种新的阶级剥削和压迫形式取代了以往旧的阶级剥削和压迫形式而已。

按照生产方式、政体、阶级关系、经济发展水平等不同标准，将历史上和现实中的资本主义国家划分为各种类型，进而形成多元化的资本主义国家类型体系，即：总统制、君主立宪制、议会制君主制、议会制共和制。

总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。美国是最早实行总统制的国家，它实行立法、司法、行政三权分立并互相制衡的制度。其主要特点有：第一，总统由全民选举产生，既是国家元首又是政府首脑，统率全国武装力量，政府由总统组织和领导，对总统负责，不对议会负责。第二，实行比较严格的三权分立原则，议会和总统都由全民普选产生。议会与政府完全分立，政府成员不能兼任议员，也不能参与议会立法的讨论和表决。第三，在总统和议会关系上，总统行使权力时，不对议会负责，而只对国民负政治上的责任。议会只有在总统或内阁成员有违法行为时才能提出弹劾案，被弹劾者是否有罪由法院进行审理和决定。总统可以对议会通过的议案行使否决权（搁延否决权），议会两院可以用三分之二多数票推翻总统对议会法案的否决，总统也不能解散议会。总统任命政府重要官吏、外交使节和最高法院法官需经议会中的上议院或参议院同意。第四，执政党不一定同时是议会两院中的多数党。目前世界上采取总统制的国家，除美国外，还有俄罗斯、印度尼西亚、肯尼亚、墨西哥、巴西、阿根廷、大多数拉丁美洲国家和大多数中亚和非洲国家。

君主立宪制亦称“有限君主制”，是资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式，是资产阶级同封建势力妥协的产物。有二元制和议会制两种。二元君主制一般是资产阶级和封建阶级分权、妥协的产物，宪法和议会的产生本身也说明了君主专制权力的削弱，一般产生在资本主义发展较晚，封建势力较大的国家。二元制的君主立宪制，是君主和议会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君主负责，君主直接掌握行政权，而议会则行使立法权，但君主有否决权。在现代，约旦、摩洛哥等少数国家仍保留二元君主立宪制。

议会制的君主立宪制，简称议会君主制，是指议会实际掌握国家权力，而世袭君主只是具有国家最高权力象征意义的政体形式，现仍为不少资本主义国家所采用，其主要特点是：由民选的议会掌握国家最高权力，享有立法、组织政府和监督政府的权力；政府行使行政权，由议会中的多数党或政党联盟组成，并对议会负责；君主为国家元首，但不掌握和支配国家政权；议会和内阁存在相互制约关系，议会可以通过不信任案倒阁，内阁也可以解散议会提前举行大选。君主作为国家元首只具有象征意义，但在政治生活中仍可起一定的偶像作用和调节作用，对于维系国家的统一，政局的稳定，文化传统的延续，有积极意义。

保留君主制国家大多有两个特征，一是君主制实行的时间很长，二是作为一个统一的民族国家有较长的历史。这两个因素，可能使君主制在这些国家被人民接受，成为其民族文化的一个组成部分。英国是最典型的议会君主制国家，此外有比利时、荷兰、丹麦、挪威、瑞典、西班牙等；英联邦的加拿大、澳大利亚、新西兰也以英国国王为本国元首，也应算议会君主制国家；欧洲的几个小公国：列支敦士登、卢森堡、摩纳哥等，其元首为继承产生的大公或亲王，也可以视为议会君主制国家；日本是亚洲的议会君主制国家。

议会制共和制，是以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。在议会共和制下，政府（内阁）一般由议会中（两院制议会中，一般指众议院）占多数席位的政党或政党联盟来组织，作为国家元首的总统，大部分国家由议会选举产生，只有少数国家由选民直接或间接选举产生，作为国家元首的总统，只拥有虚位没有实权。议会制共和制下的议会不仅具有立法、监督政府和决定财政预算等权力，还具有组织政府的权力。在议会共和制下，政府对议会负责，如果议会对政府的政策不满而通过对政府的不信任案时，政府就得辞职，或者呈请国家元首解散议会，重新选举，政府官员和议会可以相互兼任，议会制共和制是资产阶级革命比较彻底的结果。议会制共和制以法国为代表，当代的意大利、德国、印度、巴基斯坦、以色列，新加坡等国都实行议会共和制。

2．资本主义的意识形态及其本质

意识形态是与一定社会的经济和政治直接相联系的观念、观点、概念的总和，它包括政治思想、法律思想、道德、文学艺术、宗教、哲学和其他社会科学等意识形式。不同意识形态之间的相互斗争，构成阶级斗争的一个重要内容。特别在社会形态更迭时期，新旧意识形态之间发生的斗争尤为激烈，不同的意识形态相互影响，表现出社会意识形态发展中的继承性。而资本主义意识形态是在资本主义国家中占统治地位的、反映了作为统治阶级的资产阶级的利益和要求的各种思想理论和观念的总和。在资本主义国家中占统治地位的政治、经济、法律、哲学、伦理、历史、文学、宗教等大多数人文社会科学的理论、学说或意识形式都属于资本主义意识形态的范畴。作为资本主义国家意识形态的各种资产阶级的思想理论和观念，是资产阶级在长期的反对封建专制主义和宗教神学的斗争中逐步形成和发展起来的，而这些思想理论和观念后来成为资本主义的意识形态，则是在资本主义国家产生之后由统治阶级在以往形成的资产阶级思想理论和观念的基础上自觉地建立起来的。

在资产阶级取得政权以前，由于这些资产阶级的思想理论和观念在批判封建主义和宗教神学、启发民众进行资产阶级革命、保证资产阶级革命的胜利和为资产阶级建立国家提供理论依据等方面发挥了非常重要的作用，因此它曾经在社会历史的发展中具有十分积极的意义。

资产阶级在革命取得胜利后建立了资本主义国家，为了进行政治统治的需要，资产阶级就开始建构资本主义国家的意识形态。从这时起，与文艺复兴和资产阶级革命时期一脉相承的资产阶级的各种思想理论和观念就逐步发展成为资本主义国家意识形态的基本内容。资本主义国家的意识形态同时也构成了资本主义国家上层建筑的主要内容。

资产阶级意识形态是资本主义上层建筑的重要组成部分，是资本主义社会占统治地位的思想体系。它由资产阶级的政治法律思想、经济思想、道德观、哲学、宗教等观念形式组成为错综复杂的巨大精神网络，影响着整个社会生活。资产阶级意识形态，集中反映着资本主义的经济和政治，并从思想上维护资本主义制度。资本主义意识形态的本质，可以概括为以下两个方面：

首先，资本主义意识形态是资本主义社会条件下的观念上层建筑，是为资本主义社会形态的经济基础服务的。列宁说：“所有一切压迫阶级，为了维持自己的统治，都需要两种社会职能：一种是刽子手的职能，另一种是牧师的职能”，“牧师的使命是安慰被压迫者，给他们描绘一幅在保存阶级统治的条件下减少痛苦和牺牲的前景”，“从而使他们顺从这种统治”。^[7]

资本主义意识形态正是通过论证资本主义社会制度的合理性、资本主义民主的普遍性等观点来实现其“牧师”职能的。

其次，资本主义意识形态是资产阶级的阶级意识的集中体现。在资本主义条件下，资产阶级在进行阶级统治的实践中逐步形成了自己作为社会统治阶级的阶级意识。资本主义意识形态则是这种阶级意识的集中体现。一方面是由于意识形态来自统治阶级的实践，与这种阶级的历史命运紧密相连，并已经内化为阶级成员的基本信念；另一方面则是因为意识形态可以成为统治阶级进一步进行阶级实践的指导思想，成为这个社会制度的理论辩护者。

当然，对于资本主义的意识形态，应该用辩证的观点来分析。资本主义意识形态也是人类文化发展的特定形式和环节之一。事实上迄今为止的文明社会的主要文化成果，大都是从属于一定的意识形态的。所以，意识形态是阶级社会条件下文化发展的重要载体。从另一方面来看，意识形态也是通过一定的文化形式来表现的。资本主义社会在长期发展中创造出大量的物质财富的同时，也创造出丰富的精神成果。在资本主义条件下，这些思想文化成果有相当一部分是以意识形态的形式或包含在意识形态中被保存下来的。这些思想文化成果同样是人类文明进步的成就和体现。从历史发展的角度来看，我们也必须注意用辩证批判的态度对待它。对于资本主义意识形态中那些正确反映了人类社会生活的一般规律的思想理论和观念，例如政治学说中关于人类政治生活客观规律的探索、经济学说中关于经济运行一般规律的揭示、哲学思想中关于思维规律的研究、法律理论中关于司法实践历史经验的描述等这些属于客观真理性的内容都是我们应该加以学习、参考和借鉴的；而其中反映了资产阶级利益和要求的、对社会生活进行了扭曲反映的、为了维护资产阶级政治统治的需要而有意编造来欺骗民众的虚假理论，则必须加以分析鉴别和批判。

3．资本主义社会政治特征与本质

资本主义的政治制度是在资本主义社会的经济基础之上产生的，它反映了资本主义社会的经济关系，反映了政治上占统治地位的资产阶级的要求。同时，资本主义的政治制度作为上层建筑，又反过来保护其经济基础，为巩固和发展资本主义社会的经济基础提供政治保障。

资本主义国家的政治统治是通过具体的政治制度实现的。资本主义政治制度包括资本主义的民主与法制、政权组织形式、选举制度、政党制度等。

资本主义民主制度是与资本主义生产方式相适应而发展起来的。随着资本主义生产方式的发展，资产阶级在反对封建专制主义的斗争中提出了符合自身利益和要求的“主权在民”、“天赋人权”、“分权制衡”、“社会契约论”、“自由、平等、博爱”等政治思想，并在这些思想的指导下建立起了资本主义民主制的国家。资本主义民主制的国家在不危及资本主义国家安全和资产阶级根本利益的前提下，给予民众以一定的选举、言论、出版、集会、结社、游行示威、自由迁徙等权利和自由。

资本主义法制也是随着资本主义经济的发展而产生的，资本主义法制是与资本主义民主结合在一起的。宪法是资本主义国家法律制度的核心，是建设法制、实行法治的法律基础。宪法规定了国家的社会、经济和政治制度，规定了国家权力结构及国家权力运作的原则，规定了公民的权利与义务。资本主义国家的宪法主要包括以下基本原则：第一个基本原则是私有制原则。私有制原则是整个资本主义法律体系的支柱，“私有财产不可侵犯”是资产阶级最强烈要求保障的权利。正如列宁所说：“以前所有一切宪法，以至最民主的共和宪法的精神和基本内容都归结在所有制这一点上。”^[8]第二个基本原则是“主权在民”的原则。这里的“国家主权属于人民”，主要是指由选民每隔数年进行一次议会或总统选举或公民投票，以决定谁来统治、管理国家的政治形式。但是，这种民主形式并未改变国家权力实际上是直接或间接地控制在资产阶级手中。正如马克思恩格斯所说的那样：“现代的国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了。”^[9]第三个基本原则是分权与制衡原则，即强调立法、行政、司法是三种不同的、相互制约的政治活动方式，必须由不同的人组成的机关分别行使其职能。美国宪法是对分权与制衡原则表述得最为典型的宪法。第四个基本原则是人权原则，即强调“自由的和自主的个人”具有不可侵犯的基本权利。资本主义国家的宪法是在这四个基本原则的基础上建立起来的。

资本主义国家政权采取的是分权制衡的组织形式，即国家的立法权、行政权、司法权分别由三个权力主体独立行使，形成各主体之间的“制衡”。以美国为例，在这种政权结构中，立法权属于由参、众两院组成的合众国会，国会的立法权受到宪法保护和严格限制；行政权由行政首脑即总统来行使；司法权属于最高法院及下级法院，法院独立于总统和国会。实际上，国家政权的意向和行使常常是各种不同利益集团政治合力的结果。由于各个利益集团之间实力上的差别和利害关系的存在，资本主义国家内部的冲突不断推动其政治制度的变化。

资本主义国家的选举是资产阶级制定某种原则和程序，通过竞选产生议会和国家元首的一种政治机制。选举已经成为资本主义国家国家政治制度运行中对社会发展和稳定产生举足轻重影响的一个不可或缺的政治机制。从形式上看，竞选制度是公民参与国家事务的重要形式。从实际政治作用上看，选举制是协调统治阶级内部利益关系和矛盾的重要措施。在当代资本主义国家中，统治阶级内部的利益冲突和矛盾在很大程度上是通过选举制度来平衡和调节的。

政党是特定阶级利益的集中代表，是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，为达到其政治目的，特别是为了取得政权和保持政权而建立的一种政治组织。资本主义国家的政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，在国家政治生活中发挥着很重要的作用，如代表资产阶级执掌政权，对政府施加政治影响，控制议会；制定和推行符合资产阶级利益的方针、政策；操纵选举；控制群众团体和舆论宣传等等。当代资本主义国家实行的基本上是政党制度，大致有两党制和多党制等形式。

以上所列举的资本主义的诸项政治制度是在资产阶级反对封建专制主义、维护自身利益和巩固自己的政治统治的过程中逐渐形成、发展和完善起来的，是资产阶级革命最重要的政治成果。资本主义政治制度的形成和发展在人类社会历史的发展进程中曾经起过重要的进步作用。这种进步作用表现在：第一，资本主义的政治制度作为上层建筑，在战胜封建社会自给自足的小生产的生产方式，保护、促进和完善资本主义生产方式方面起着重要作用，曾推动了社会生产力的大幅度发展，促进了社会进步。第二，由于资本主义的政治制度使人们摆脱了封建专制主义条件下的分封割据状态、等级压迫制度和人身依附关系，因而使人民群众享有了比在封建专制主义条件下更多的社会政治自由。由于人们的社会活动获得了更有利的条件、更广阔的空间，因而历史性地促进了人的发展，促进了人类的进步。第三，资本主义的政治制度在其历史发展进程中积累了相当丰富的政治统治和社会管理的经验，这对于社会进步同样具有十分重要的积极意义。

但是，由于资本主义政治制度本质上是资产阶级进行政治统治和社会管理的手段和方式，是为资产阶级专政服务的，因此它不可避免地有其历史的和阶级的局限性。其一，资本主义的民主是金钱操纵下的民主，实际是资产阶级精英统治下的民主。民主是具体的、相对的，而不是抽象的、绝对的。任何一种民主的本质、内容和形式，都是由特定的社会制度所决定的，并且都是随着经济文化的发展而发展的。资本主义的民主制度是建立在资本主义私有制基础之上的，本质上是资产阶级进行政治统治和社会管理的手段和方式，是为资产阶级专政服务的，它不可避免地具有阶级的和历史的局限性。选举是资本主义政治制度的重要形式，但是它常常被金钱、媒体、黑势力、财团等所影响和操纵。在实际的选举过程中，为了得到选民的了解和支持，参选者往往要支付巨额竞选活动经费，这笔经费是普通公民根本没有能力支付的，只有大财团才能支付得起。资本主义政治制度中的选举事实上是有钱人的游戏，是资本玩弄民意的过程。其二，法律名义上的平等掩盖着事实上的不平等。资产阶级名义上标榜“法律面前，人人平等”，但是，由于资本主义社会是建立在私有制和资本特权的基础上的，资本家和劳动者之间、富人和穷人之间存在着事实上严重的不平等，资产阶级法律的实质是将存在于资本家和劳动者之间、富人和穷人之间的经济利益的不平等合法化。其三，资本主义国家的政党制是一种维护资产阶级统治的政治制度。从表面上看，资本主义的两党制或多党制允许工人阶级及其政党参与国家政治生活，甚至在马克思主义政党力量比较强大的国家还会出现马克思主义政党与资产阶级政党联合执政的情况，但是马克思主义政党参政的程度必然是受国家政权的资本主义性质制约的，不可能出现由于马克思主义政党的参政改变资产阶级国家性质、使国家政权能够真正维护工人阶级利益的现象。因此从本质上说，资本主义国家多党制仍然是资产阶级选择自己的国家管理者、实现其内部利益平衡的政治机制。

对于资本主义的政治制度应该坚持辩证批判的态度和方法。由于人民群众的长期斗争以及资产阶级在长期的政治统治过程中积累了不少经验，其政治制度中会具有一些符合政治统治和社会管理一般规律的内容，对此我们可以加以借鉴。但是，由于资本主义的政治制度本质上是为资产阶级利益服务的，是服从于资产阶级进行统治和压迫需要的政治工具，正如列宁所指出的：“资产阶级民主同中世纪制度比较起来，在历史上是一大进步，但它始终是而且在资本主义制度下不能不是狭隘的、残缺不全的、虚伪的、骗人的民主，对富人是天堂，对被剥削者、对穷人是陷阱和骗局。”^[10]因此它在关于政治制度建设和实施的理论、观点、立场、方法等方面，都带有深刻的资产阶级的阶级印记和阶级偏见，对此我们应该加以甄别、分析、批判，要深刻认识其作为资产阶级政治统治工具的阶级本质。