检察文化建设存在的主要问题及对策

莱州市人民检察院 刘永臣

检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分，是检察机关和检察人员在履行法律监督职责和日常生活中创造的，以维护公平正义为核心，以提高法律监督能力为关键，以创新检察管理机制为途径，以营造良好法治环境为目的的具有鲜明检察特色的法律文化，是当前加强检察队伍建设、业务建设和机制建设必不可少的发展动力之源。如何发展好检察文化，不断加强对检察队伍的思想道德建设和执法观念建设，从而培育一支忠诚、公正、清廉、严明的检察队伍，以此推动各项检察工作创新发展，是当前各级检察机关，尤其是检察业务、人员力量占80%的基层检察机关必须思考和面对的问题。

一、当前我市检察文化建设存在的主要问题

(一)检察文化缺乏精神内涵，忽视了精神文明建设。检察文化属于法律文化，是社会主义文化的有机组成部分，属于精神文明范畴，物质文化只是检察文化的载体，目的是为检察文化建设提供基础，并使它成为承担精神文化的载体，因此物质文化的建设是手段是方法，不是目的。在检察文化建设中，有的检察院把检察文化建设等同于机关环境的美化和丰富全体干警的业余生活，一味强调发展机关环境和娱乐文化，脱离了法律文化这个内涵，这样，单纯的物质文化建设就失去精神文明的意义。总的来看，我院检察文化缺乏一个像邹城市院“人和检察”、芝罘区院“绿洲文化”这样叫得响的文化品牌来统揽全局。

(二)对检察文化及其建设的重要性缺乏正确认识。对检察文化内涵和外延的理解不够清晰，仅仅将检察文化理解为检察系统内部开展的文艺、体育、娱乐等活动，认为只要加强政治和业务方面的学习、努力工作、圆满完成各项任务就可以，仅仅把检察文化建设作为激励干警做好工作的手段，加强机关纪律作风的管理方式，甚至还有的人认为开展检察文化活动是对正常工作秩序的冲击，是浪费时间不务正业;认为把有限的资金用来开展检察文化活动是浪费、是搞花架子、是形象工程等，未意识到检察文化建设的重要性和必要性，更没有看到检察文化背后的“社会主义文化大发展大繁荣”的大背景。

(三)检察文化建设重点不突出，特色不明显，照搬模仿严重。由于我国幅员辽阔，各地区经济文化社会发展水平有着明显的差异性，因此检察文化既应当具备“公平公正”等共性的一面，也应当具备符合时代和区域特色的个性，这正是检察文化具有无限的生命力，对检察人员具有巨大的号召力、感染力的根源所在。但是，很多检察院在推进检察文化建设过程中，尚未注重把检察工作、检察人员的自身特点、传统和发展趋势和本地区的特色文化相融合，盲目照搬照抄其他检察机关的经验，使检察文化建设趋于庸俗化，功利化，未能发挥检察文化所具有的独特作用。

二、如何加强和改进基层检察院检察文化建设

(一)强化理念，构筑检察文化核心内涵。检察文化建设是一项涵盖检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德和职业形象建设的系统性工程，应理清思路，明确目标，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，坚持“立检为公、执法为民”的基本理念，以提高检察队伍整体素质，确立社会主义法治理念、推进司法体制改革和检察职业化建设为核心，以强化检察职业道德和职业形象、营造团结向上的良好氛围为着力点，全面规划，逐步推进。一是树立“和谐检察”理念。要树立以崇尚和谐、追求和谐为取向的文化精神，以和谐的思想和态度去认识和处理问题。二是突出“以人为本”的思想。把管理建立在人的自我管理和内心醒悟基础上，力求实现检察机关的整体价值和检察人员的个体价值的有机统一。三是着力创建核心价值体系。要把马克思主义指导思想、中国特色社会主义、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义法治理念、胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气作为检察文化建设的核心价值体系的主要内容，融入检察队伍建设和执法办案全过程。

(二)加强领导、强化责任，制定构建规划明确目标。基层检察院应当结合实际制定出构建检察文化的近远期规划，做到胸有成竹:一是要分阶段发展，分层次开展，结合实际，全员参与，循序渐进;二是要加强领导明确责任，成立领导小组和工作专班，制定实施方案，工作专班应切实担负起组织实施和督促推动的作用;三是要明确构建目标，即提高队伍整体素质，彰显检察工作法律权威，塑造检察机关良好形象，不断推动检察工作和检察文化建设科学发展。

在规划时，应该当注重三个结合:一是将检察文化建设与各项检察工作结合起来，并渗透到各个环节中，通过检察文化将两者紧密结合，又通过业务工作的成果来检验文化建设的成效;二是将先进检察文化丰富的内涵与喜闻乐见的表现形式结合起来。通过各种生动的艺术形式把无形的理念有形化，启迪了人的心智，陶冶人的情操;三是通过检察文化建设把人本化管理与规范化管理结合起来，真正发挥了潜移默化的作用。

(三)突出基层检察特色和地方特色。检察文化建设不能流于表面化，不能被简单地等同于各项文体活动。业余文体活动、政治思想工作属于检察文化的范畴，但不是检察文化的核心和主体，检察文化建设应该突出检察特色，围绕检察工作的特点、检察官的职业需求来开展。基层检察院要结合本地经济文化实际，突出地方特色，不断强化“文化育检”的理念，突出检察特色和地方特色，总结出合适的建设文化模式，形成人文和谐之气、干事创业之风和蓬勃发展之势。

(四)建立经常性的学习教育机制，进一步转变执法理念，不断促进检察机关规范化建设。一是要以开展社会主义法治理念教育活动为载体，把学习十七大精神和进一步端正执法思想，转变执法观念结合起来，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的观念，为严格、公正、文明和廉洁执法奠定坚实的思想基础。二是要始终将检察机关的思想政治建设放在首位，不断加强和改进思想政治建设，牢固树立科学执法理念，严格依法办案，注意克服办案中存在的重实体轻程序的错误倾向，注重保障人权，维护犯罪嫌疑人的合法权益。三是要进一步加强执法规范化建设，以执法办案的关键环节为重点，建立健全业务工作运行规范、执法质量保障规范，完善执法责任制和错案责任追究制，加强指导和监督，保证各项制度和规定落实到每一个执法环节，每一个具体案件和每一个办案人员。四是努力营造“人人是学习之人，处处是学习之风”的学习氛围。深入开展“争创学习型检察院、争当智慧型检察官”活动，积极引导干警树立终身学习理念、生存与发展理念、互学互动理念、创新学习理念，让干警端正思想，深刻认识到学习的重要性。

(五)进一步加强检察职业道德建设和宣传工作，在实践中塑造检察机关“公平正义”的社会形象。立足于加强干警的检察职业道德建设，提高干警的思想道德水平。充分调动干警的工作积极性、主动性和创造性，挖掘干警潜能，坚持以公正执法为核心，开展敬业、勤业、精业的“三业”教育，使干警明确自己身上的责、权、利，从而确立检察文化建设的道德基础和价值观念。要注重对内营造文化氛围，树立文化建设理念，高唱文化建设调子，进一步加大硬件建设，不断创新活动内涵，调动干警积极性，对外要重视培养宣传骨干分子，建设文化阵地，树立形象，树立旗帜。应从以下几个方面进行:一是要深化检务公开，继续扩大检察宣传，加强与新闻媒体联系，精心办好检察网站，扩大检察影响，宣传检察工作的意义，传播检察文化;二是要加强窗口建设，落实文明接待的具体措施，及时对群众举报进行分流、初查和反馈，取信于民，积极推广文明用语，规范检容检貌;三是要多为群众办实事，积极参加社会公益活动，扶危济贫，见义勇为，以实际行动树立检察机关的良好形象;四是要加强检察文艺创作，推广文化建设经验，培养文化建设先进典型，讴歌检察战线涌现出来的好人好事，弘扬检察文化，用榜样的力量带动干警的积极性。

历史发展的趋势表明，未来世界的竞争主要是文化的竞争，其焦点又将会主要地表现在法律文化的竞争上，即不同渊源和不同性质的法律文化的竞争与冲突，其主要表现是西方资本主义法律文化与东方社会主义法律文化的激烈较量。面对这种未来社会的发展趋势，检察机关必须从未来发展的高度认识和构建检察文化，以社会主义核心价值体系为指导，把检察文化繁荣发展作为推动检察事业全面深入发展的战略性目标，发挥社会主义检察文化意识形态的吸引力和凝聚力，在检察工作实践中加强和改进，加大投入，不断创新检察文化载体和机制，弘扬先进检察文化主旋律，着力塑造检察干警的核心价值观念，建设好检察干警共有精神家园。