加强校车运行管理实现寄宿制学校校车全覆盖

宽甸满族自治县教育局局长 陈祥杰

近几年来，集中办学加速了我县教育事业的快速发展，同时，也增加了学生上下学的路程。限于条件，部分学生家长和社会人员开始利用农用车、摩托车接送学生，这给学生安全带来巨大隐患。为了有效解决这一问题，我县率先实行了“政府负责、企业经营、学生受益”的校车运行管理模式。自校车运行以来，我县未发生一起校车安全事故。

一、政府支持，统一购买校车

我县调整农村学校布局后，很多村小被撤并。全县中小学在校寄宿学生达到8000多人， 5000多学生需要乘车上学，最远车程达58公里。由于我县山高岭大，路况较差，许多偏远山区的学生上学的路显得分外遥远，再加上我县公共客车运量不足，导致学生乘坐超员车、农用车、摩托车等，造成极大安全隐患。县委、县政府进行了认真研究，一致感到，社会安全最重要的是生命安全，而最让人揪心的是学生安全。保证校园及学生安全，是县委、县政府的政治责任，是落实胡锦涛总书记关于“稳定是第一责任”重要指示的具体体现。因此，县委县政府把解决学生乘车难和乘车安全问题列为一项重要的民生工程，在财力十分紧张的情况下，决定统一购置校车。2008年5月，县委、县政府投资240万元，购置了12台黄海牌41座学生专用大客车。2008年9月5日校车正式开始运行。

二、全程监管，保证规范运营

为确保校车规范安全运营，县委县政府成立了由分管县长任组长，教育、财政、交通、安监、公安等部门领导任成员的领导小组，出台了《关于规范和加强全县中小学生校车管理工作的实施意见》，在校车准入上提出“四个统一”，即统一审批、统一标准、统一管理、统一培训，严格按要求采购安全合格的车辆，严格选派技术高超的驾驶人员，确保校车运营安全、有序、便捷、高效。

(一)严格制度管理，明确职责分工

坚持政府统一领导、各部门分工负责的制度，建立全县农村中小学生校车管理联席会议制度，由教育局负责监督指导和协调校车运行常规管理工作，交通部门、公安交警部门负责车辆管理和驾驶员管理工作，各乡镇政府和各学校负责学生乘车的具体工作，学校教师全程监控，做到定时、定点、定车、定线、定位，保证车有车长、站有站长。同时，要求各部门、各单位、各学校各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。为了保证校车安全运行，教育局成立了安全办公室，交通局成立了校车安全督查组，设专人负责校车管理工作。县财政每年拿出200多万元资金专项用于校车运营补助，保证了校车的及时检修和安全行驶。

(二)强化安全运行，杜绝事故发生

为了保证校车的安全运行，县政府与辽宁东运集团宽甸分公司签订了运营信托合同，委托东运公司负责校车在全县的安全运行。信托合同规定，东运公司要加强对驾驶人员的安全教育和运行过程中的安全管理，完善各项管理制度，完善校车运行各种手续，科学调度运营车辆，合理安排运营班次，杜绝交通事故的发生，保证运营过程中学生人身安全和车辆财产安全。

(三)降低运行成本，减轻学生负担

为了降低校车运行成本，减轻学生乘车负担，我县对校车实行多项优惠政策。交通部门免收运输管理费、客运建设基金、综合性能检测费，养路费实行半价收费。公安部门免收校车办理牌照工本费。保险机构按最高30%比例予以优惠。财政部门对校车实行专项补贴。在学生交费方面，一律按公交车票价50%核算，乘车里程10公里以内收费1.00元，11—20公里收费1. 50元，21—30公里收费2.00元，31公里以上收费2.50元，每月最高限额不超过20元。校车的运营，不仅为学生节省了大量的学习时间，减轻了学习压力，而且让家长节约了一大笔花销。过去，一个学生包车上学每月一般在60元左右，现在最高的每月不超过20元，一年能节省好几百元。

三、加大力度，实现校车全覆盖

目前，我县校车已解决了12个乡镇15所寄宿制学校的学生上下学问题，但仍有8个乡镇(宽甸镇、石湖沟乡除外)8所学校期盼校车运行，若再增加10辆校车，即可使校车运行覆盖全县每一所寄宿制学校。县委、县政府想人民之所想，急人民之所急，决定再购买10辆校车，让每个寄宿制学校学生都感受到校车带来的安全、方便与快捷。新购置的校车为国家标准的宇通37座专业校车，预计今年年底即可投入运行。

为确保校车规范安全运营，我们将继续实行“区域统筹调配运力、学校实施错时放学、长短线结合返趟接送”等办法和“五定”、“三结合”的运营模式。“五定”:一是定时，即接送学生时间固定;二是定点，即接送学生地点固定;三是定车，即接送学生名单固定;四是定线，即运行路线固定;五是定位，即校车用途固定。“三结合”，即当地政府对校车的管理(点)、交警大队对辖区内各乡镇校车的管理(线)、县校车运营管理领导小组牵头对全县校车的专项检查(面)相结合。在具体管理方式上，我们继续采取部门监管、学校参与、群众监督相结合的办法，对校车实行全程监管。

我县运行的印有“学生专用车”标志的12辆明黄色校车，已经成为宽甸地区一道亮丽的风景线。宽甸作为一个经济欠发达的县，能用有限的财力办好这样一件事情，已经受到了社会的高度关注。央视《新闻1+1》、《中国青年报》、辽宁电视台、湖南卫视等多家媒体报道宽甸校车后，在社会上引起强烈的反响。再过一段时间，我县又会增加10辆“史上最牛的”长鼻子校车投入运行。届时，宽甸的校车会更亮丽、更美好。