共和国的长子

国有经济的主导作用主要体现在控制力上。

企业是国民经济的细胞。不同的细胞具有不同的作用，而我国的国有企业，特别是国有大中型企业，在国民经济中具有举足轻重的地位。中华人民共和国成立后，我们仅用三个“五年计划”，就初步建立了一大批门类比较齐全的工业体系，从而产生了一些国有大中型企业，成为我国社会主义制度的经济基础。

国有企业作为“共和国的长子”，曾经为我国的经济发展作出了重大贡献，体现了“长子”的风范。现阶段，在我国多种所有制经济共同发展的格局中，国有企业同样处于重要地位，发挥着重要作用。

国有大中型企业是国民经济的支柱。农村造房子是用钢筋水泥作支柱的，城市的高楼大厦先造支柱结构，再放门窗。因为关键和重要的部位必须是坚不可摧的，经得起大风大浪的考验，国民经济这座大厦的支柱就是国有大中型企业。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。公有制的主体地位主要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。而主导作用主要体现在控制力上，也就是说国有企业能否控制国民经济发展的方向、运营的态势。要提高国有企业的控制力，国有企业就必须在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。

企业成为政府的一个“车间”，或者成为政府的一部分。银行吃国家“大锅饭”，企业吃银行“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”。国家与企业之间是“父子”关系，企业处于外无压力内无动力的状态，结果是“三十而不立”。

过去政府包办国企，企业反正是国家的，是盈是亏无关紧要。国企改革并不是只改革国企，它是国企外部和内部综合性的配套改革。国企姓“国”，归全体人民所有，这一点没错，但它首先是以营利为目的的经济组织，像其他企业一样，在市场上公平竞争，同样优胜劣汰。国企改革的方向是建立现代企业制度。现代企业制度的重要特点是产权清晰，国企改革首先必须做到产权清晰。

产权又称财产权，完备的产权包括所有权、使用权、决策权、收益权和让渡权。所有权表明产权人对财产的独立的权利，使用权表明产权人在法律允许的范围内对财产的使用权利，决策权表明产权人可以改变财产的形状和内容，收益权表明在不损害他人利益的条件下产权人可以从财产中获得各种利益的权利，让渡权表明产权人有可以通过出租或出卖财产的权利。产权具有排他性和可转让性。排他性是指只有一个唯一的所有者，可转让性是指通过市场进行产权的自由转让。

为什么大象面临灭亡的威胁，而黄牛却安然无恙？黄牛是一种具有商业价值的动物，人们担心黄牛很快会绝种。但人们的担心是多余的。因为它有确定的产权，黄牛属于私人财产，任何人捕杀它都要有代价。而大象生活在不属于私人的公共场地，它不属于任何人，任何人都可以猎杀它来获取私人利益，谁杀得越多，谁的收益就越大。尽管法律规定捕杀大象是违法的，但大象还是面临灭顶之灾。

在现代市场经济条件下，怎样处理政府与企业的关系也是一个世界性难题。有人说，在美国它们是警民关系；在日本它们是朋友关系；在德国它们是裁判员与运动员的关系。在我国，过去是父子关系，政府像父亲约束子女一样约束着企业，当企业遇到困难时，又像父亲一样显示出慈父般的关怀。现在应该是箭星关系，政府有责任把国企推向市场，就像运载火箭把卫星送入预定轨道之后，让国企离开政府怀抱，在市场经济的大海中自由竞争。

过去，我国的国有企业从外部看，布局和结构不合理。国有企业数量多、战线长、规模小，全国各地各行各业都有国有企业；不同省、市都有雷同的国有行业，产品没有竞争力。从国有企业内部看，管理和技术落后。国有企业睡在国家的“铁摇篮”上，只生不死；厂长坐在“铁交椅”上，只上不下；职工端着“铁饭碗”，只进不出。好像只有这样，才能体现社会主义制度的优越性。

目前，国有企业面临三方面的挑战：一是管理体制与增长方式的挑战；二是非国有企业的挑战；三是国外企业竞争的挑战。国有企业的地位这么重要，面对的现状又令人担心，国有企业要不要活？哪些国企可以活？怎么活？

《红楼梦》中精明能干的王熙凤有一句名言：大有大的难处。要解决国有企业布局和结构问题，就要通过兼并、破产和强强联合来做大做强国企。如我国的汽车制造厂有150家之多，这一数字已超过美、日、德、英、法、意六个国家汽车制造厂的总和，但我国的汽车年产量还不到美国通用公司的五分之一。许多工业生产只有达到一定规模才有经济效益。兼并不是扶贫，不是救济，兼并的目的是形成规模效益，产生1+1＞2的效果。好的企业兼并相对劣势的企业，可以扩大企业的规模，增强优势企业的实力，劣势企业也可以化劣为优，这样不仅有利于企业的长远发展和在市场上抢占份额，而且提高了整个社会的资源利用效率。

强强联合不是兼并，是大企业为了增强市场竞争力，获得更大的利润而实行的合并。通过跨地区、跨行业、跨所有制和跨国家的联合，使企业优势互补，降低生产成本，促进技术研发，促进民族工业的发展。强强联合的核心是国际竞争，争夺世界市场。

企业破产是市场发挥基础性作用的必然结果。企业经营失败，到期不能偿还债务，经过法定程序，用企业的财产清偿债务，这对企业的所有者、经营者和劳动者来说都不是一件愉快的事。但从社会资源优化配置来说则是件好事。因为这些企业半死不活维持着生产，一方面占有着社会资源，却不能生产出社会需要的产品，另一方面国家为了维持其生存，又要注入大量资金，这又是一种浪费。国有企业被兼并或破产，这不是“摘牌子、丢面子、失位子”，而是使社会资源始终处于一种比较优化的配置状态。

世上没有长生不老的仙人，市场上也没有长盛不衰的企业。市场经济条件下，价值规律优胜劣汰必然导致企业破产。“该死的不死，该活的也活不好”。企业本身是卖商品和服务的，如果企业商品和服务卖不出去，那么只好把企业卖掉。世界各国企业发展中有两个时间门槛：10年和40年。10年左右破产的多为中小企业，如婴儿早夭；40年左右则大多为大中型企业，如壮年陨落。据统计，1970年以来的全球500强公司，到1982年已有30%销声匿迹。国有企业的主体地位和主导作用不是靠政策保护出来的，而是在竞争中形成的。英文中“竞争”一词来源于拉丁文，意思是“找别人争”，竞争者在同一赛场上去“超越别人”。国企不是不要竞争，而是要在竞争中壮大自己。

从国有企业的内部来说，国有企业要抓好管理和技术。朱镕基说：“先进的科学技术和先进的经营管理是推动现代化企业高速发展的两个车轮。”国有企业必须依靠科技进步，使企业经济增长方式由单纯靠增加投资来实现增长的粗放型转变到改进机器设备、采用新技术、新工艺的集约型轨道上来。企业的经营管理也是企业的经济增长方式是粗放型还是集约型的重要体现。邯钢实行“模拟市场核算，成本否决”的内部管理，其成功的关键就是加强了对企业生产各个环节的管理。方正集团的经营之道是“顶天立地”，“顶天”就是不断地追求技术上的新突破，“立地”就是做好产品的推广和服务。只有让企业在“立地”的基础上，企业才能进行科技攻关，也只有在企业“顶天”的推动下，企业的产品才能在市场上得以推广。

国企改革任重道远。

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考点好易通

“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有经济的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。”之所以要探索公有制实现形式的多样化，是因为　（B）

①要符合生产力的发展要求

②非公有制实现形式都可以作为公有制的实现形式

③股份制可以作为公有制的实现形式

④一切反映社会化生产规律的组织形式都可以利用

A.①②　B.①④　C.②③　D.③④

难点碰碰车

公有制主体地位与国有经济主导作用的关系如何？