中国文化产业融入世界市场

一、中国文化产业融入世界市场

“文化产业”这个概念在中共中央关于“十五”规划的“建议”中正式提出，标志着文化产业发展问题被首次列入了我国国民经济和社会发展规划。这不仅是国家发展战略的重大部署，同时也是对文化产业发展在当今世界新经济发展趋势中所处地位的一种反映，以及中国加入WTO后将面临的新的文化形势做出的一个具有深远历史意义的重要判断和重大决策。

多哈当地时间2001年11月10日晚18时39分，随着WTO第四次部长级会议主席卡迈尔手中的一声槌响，会议通过了关于中国加入世贸组织的决定，中国改革开放的崭新一页就此掀开。

对于中国文化产业而言，从2001年11月到2002年11月，是一个颇有意味的时段。这一年中，中国以成功地加入世贸组织肇始，以众望所归的中国共产党第十六次代表大会的胜利召开为结束，一个充满挑战与希望的中国文化产业新时代由此开启。

对刚刚跨入WTO门槛的中国来说，文化产业面临来自世界市场的冲击。由于WTO和有关协议文件强调无歧视原则、互惠互利原则、最惠国待遇原则和国民待遇原则，强调各缔约方之间应该在无歧视的基础上进行贸易，从而扩大了文化产品的市场准入。但世界贸易组织也重视文化的特殊性，允许各国就其国内文化市场的开放进行逐项谈判。在中国加入世贸组织的谈判中，尽管有国际认同的“文化例外”作为挡箭牌，但文化市场的有限准入，外国文化产业要寻求合法进入中国的渠道，却是回避不开的重要内容。

中国政府在2001年文化产品与服务市场准入上所做的承诺，主要涉及音像制品、电影、书报刊和旅游领域，主要包括:在中方拥有管理主控权的情况下，允许外资参与音像制品的分销，外方可以拥有49%的股份并参与经营管理；在中方拥有管理控制权的情况下，允许外资参与影剧院的改造，外方可以持有49%的股份并参与经营管理；在准入放宽后，当年进口了40部电影，并在3年内逐步增至50部，同时提高以分账形式销售的影片进口数量，其中以分账形式进口的影片数量从10部提高到20部；中国加入世贸组织1年之后，国内报刊零售市场将对外开放，3年后，国内发行批发企业外资可以进入；旅游业方面，将在3年内允许有能力建造100%外资拥有的酒店的经营者进入中国市场，准入后允许占大多数股份的拥有权；承诺在所有重要服务行业，在经过合理过渡期后，取消大部分股权限制，以及不限制所有服务行业的现有市场准入和活动。

加入世贸组织以后，随着国家对市场准入条件的调整，随着国家对外贸易和对外文化交流法规的完善，随着加入“世界贸易组织承诺”的逐步或提前兑现，西方发达国家的资本、文化产品开始以前所未有的规模和速度进入中国文化产业领域:外国流行音乐、影视数码和其他流行文化制品在校园和城乡日渐风行；外国网络游戏与相关文化信息产品升温热卖；好莱坞影视大片分享国内城乡电影市场；世界杯转播权价格一路上扬；外国演艺经纪集团成功操控国内巨型演唱会；星空卫视悄然落地；国家地理、历史频道节目在有线电视网络频频露面；进口版权贸易和外版图书分销红火；还有国外传媒资本对国内报刊实实在在的“窥视”与“诱惑”，如此等等，不胜枚举。面对挟有市场观念优势、产业资本优势、高新技术优势、经营机制优势和管理经验优势，内容良莠不齐的发达国家特别是美国文化产品的逐步准入，对我国文化产业、文化传统、意识形态领域乃至国家文化安全都带来强烈的冲击。