国家对文化产业政策的进一步调整

六、国家对文化产业政策的进一步调整

随着国民经济“九五”计划的顺利完成，我国经济进入了新的发展时期，文化产业政策进一步明朗。1998年国务院机构改革，大幅度削减机构人员编制，但文化部却增设了文化产业司，主要任务是研究拟定文化产业发展规划和相关政策、法规，扶持和促进文化产业的发展和建设，协调文化产业发展运行中的重大问题。这标志着发展文化产业得到了中央政府的认可和支持。

1999年，国务院发展计划委员会主任曾培炎在《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案报告》中，明确提出要“推进文化、教育、非义务教育和基本医疗保健的产业化”，文化产业第一次被正式纳入国家发展计划的政策视野。1999年1月，“全国文化产业发展研讨会”在大连召开；5月，文化部与亚欧基金会共同举办的“亚欧文化产业和文化发展国际会议”在京召开，这是我国召开的第一个关于文化产业问题的政府间国际会议。

2000年10月，中共中央十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》令人瞩目地提出，要“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”；要“推动信息产业与文化产业的结合”；把发展文化产业列为产业结构战略性调整的重要内容之一。

2000年10月13日，在中共中央十五届五中全会结束后的第三天，中国社会科学院院长、中共中央政治局委员李铁映同志在中国社会科学院文化研究中心举行的文化产业理论研讨会上做了长篇讲话，对于发展我国文化产业提出了一系列指导性意见。随后，文化部文化产业司与北京市社会科学院首都文化研究中心于10月22日在北京召开了“首届大城市文化产业研讨会”。国家文化产业创新与发展研究基地在上海交通大学召开了“21世纪中国文化产业论坛首届年会”。中共中央十五届五中全会前后召开的这几次重要会议，积极配合党中央关于发展我国文化产业的重大战略决策，起到了舆论准备和学习宣传的重要作用。

2001年3月，这一建议为九届人大四次会议所采纳，并正式被纳入全国“十五”规划纲要，明确提出了“深化文化体制改革，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制，完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。”于是，“文化产业”这个近年来频频出现于报端的概念，第一次正式进入了党和国家政策性、法规性文件，发展文化产业成为我国下一个阶段国民经济和社会发展战略的重要组成部分。它标志着文化产业这个挟新经济之势而来的朝阳产业正在中国迅速崛起。

世纪之交，文化部也制定了我国文化产业发展的第十个五年计划纲要，明确了发展我国文化产业的基本方针、主要目标、基本任务和主要措施，一些省市也都制定了本地区文化发展规划。这一切，标志着中国文化产业进入“从自发到自觉”的新的历史阶段。