依靠科技进步，提高农业综合经济效益

依靠科技进步，提高农业综合经济效益

严秀琴　陈　建

(上海市南汇区种植业技术推广中心　上海，南汇区201300)

［摘　要］本文在介绍上海市郊南汇农业基本情况的基础上，分析了南汇农业在打造特色现代农业方面取得的成效和农业发展中存在的问题，提出了依靠科技进步，强化农业科技支撑作用、推进土地适度规模经营和农业产业化经营、拓展农村经济组织发展空间和推进农业设施化基地建设的五个对策，来提高农业的综合经济效益。

［关键词］科技进步;现代农业;提高综合效益

1南汇农业的基本情况

南汇区位于上海市东南，地处长江三角洲前缘南翼滨海平原的端部，东濒东海，南依杭州湾，北与浦东新区接壤，西与闵行区毗邻，西南与奉贤区交界。全区面积835平方公里，地理位置在北纬30°50'～31°06'、东经121°45'～121°50'之间。全境均为滨海平原，地势平坦，海拔高程在3.5～4.5米之间，海岸线长59.5公里，境内水域面积占总面积的14.8%。全区土层深厚，土壤肥沃，物产丰富，是著名的鱼米之乡和农作物高产稳产地区。

南汇有着得天独厚的自然条件，其主要的气候特征:地处北亚热带南缘、居东亚季风盛行地区，具有明显的海洋性特征。受太平洋温热气团和西伯利亚冷气团交替控制，冬冷夏热，四季分明，日照较多，热量丰富，无霜期长;雨热同季，降水充沛。据资料:常年平均气温15.7℃、年≥10℃积温4877.50℃、无霜期232天，太阳辐射总量114.74千卡/平方厘米、日照时数2109.7小时、年均降水雨日131.6天、雨量1174.2毫升。

南汇是上海大城市中的小郊区，全区农村人口约39.2万，农业从业人员约13万人，农业耕地面积36.7万亩。多年来，南汇从农业发展进入新阶段的实际和农业自身的特点出发，坚持以科学发展观统领农业发展，以新型工业化理念引领农业、以新型工业化成果反哺农业、以新型城镇化带动农民转移，加快把传统农业改造成为有市场竞争力、能带动农民致富、可持续发展的高效生态农业，走新型农业现代化道路。南汇是“全国瓜果之乡”、“全国名特优经济林示范区”、“绿色小康示范县”。南汇农业正逐渐形成以优质农产品产销、生态型休闲旅游、现代特色农业“三大基地”为特征的“高效生态型”都市农业新格局。

2现代农业发展现状

近年来，南汇在依靠科技进步，提高农业综合经济效益，打造南汇特色现代农业建设方面取得了显著进展，具体表现在以下几个方面:

2.1农业产业优势明显

南汇农业经过长期的探索和种植业结构调整，目前已形成极具优势的八大产业集群:瓜果产业集群、食用菌产业集群、花卉产业集群、禽类产业集群、蛋品产业集群、种源产业集群、大豆产业集群、蔬菜产业集群。其中优质水蜜桃、西甜瓜等市场适销产品的生产规模不断扩大。2007年，南汇区实现农业总产值45.17亿元，比上年增加9.26%。其中，种植业总产值21.88亿元(瓜果生产总值8.92亿元，占种植业总产值40.77%)，畜牧业总产值14.04亿元，渔业总产值4.2亿元。农作物播种面积76.35万亩(次)，复种指数2.25。粮经比为25.5:74.5。全区亩均收入4800元，同比增长5%。

2.2农业产业化建设达到新高

农业产业化以“打造农业产业集群、延伸农业产业链”为目标，截止2007年，全区已培育各种农业龙头企业198家，其中市级龙头企业8家。农民专业合作社经过工商登记的有139家，比去年增加28家，合作社总注册资金1.5亿元，资产总额近4亿元，社员总数达1.1万人，从业人员约2万人。合作社销售总收入8亿元，利润总额约4000万元。带动农户总数达6万余户，农户从合作社经营中得到总收入2.8亿元。完成全区农业产业化经营总产值18亿元，同比增长7.1%。有30个农产品通过国家无公害农产品认证，2个产品通过国家有机食品认证;已培育起一批具有较强市场竞争力的知名农产品品牌，其中“阿强”牌鸡蛋获“中国名牌农产品”称号，祥欣种猪、清美豆制品获得“上海市著名商标”。

2.3农业基础设施得到改善

2007年，继续加大农田基本建设力度，改善农田灌溉、除涝设施。建设好、管理好、经营好6.7万亩设施粮田、0.2万亩设施菜田、12个优势特色产业基地，加大对温室、联栋大棚等设施的财政投入，不断提升现代农业建设的基础条件。改善农业机械装备水平，推进3.2万亩育插秧机械化。在养殖业方面，经过综合整治，已经搬迁、关闭大量畜禽场，化肥和高毒高残留农药用量逐年减少。并在规范养殖的基础上，推进80家标准化、科技化畜禽养殖场改造和20家水产养殖场改造。同时，林业绿化建设也成效明显，全区林地和经济果总面积达到20余万亩，林地覆盖率20%，农业生态环境良好。

2.4现代农业先行区建设开局良好

按照南汇农业发展未来发展的产业布局规划理念和建设南汇现代农业先行区的设想，现代农业先行区建设进入实质性阶段、并取得良好的开局，表现在:①完善规划。通过大量调研，制定了《现代农业先行区建设五年规划》，提出了“一核、二带、多园”的建设目标，明确以现代农业先行区建设为抓手，扎实推进社会主义新农村建设，成效显著，其中大团多利农业生态园已于今年2月竣工投产，书院先行区已经完成一期建设并初具规模，新场、六灶、老港、航头等镇的先行区试点农业板块工作也正有条不紊地推进。②农业功能得到拓展。按农业发展方向的工作要求，结合南汇区特有的农业资源，拓展农业功能，在先行区区域发展南汇特色的休闲旅游农业。③农业项目引进态势良好。据统计，现代农业先行区内企业注册户数10余家，各个农业项目合同投资总额近1.5亿元，对带动周边农民生产和就业起到了一定作用。

2.5科技对农业支撑力度加大

科技兴农工程的实施，对南汇区农业综合效益的提高起到了良好的促进作用。在推进科技强农工程中，一是突出科技创新，加大“四新”项目的引进，共实施39个科技项目，区镇两级财政共投入384.7万元。二是加强农民技术培训。通过科技入户、农民专业技能培训等工程，年累计入户指导4100人次，受训人数达1224人次。三是重视以现代信息手段服务农业，关心和支持“南汇农业网”建设，至今已有18万人访问过网站。利用手机短信平台为海洋作业渔民免费提供适时的气象信息，促进渔业安全生产。同时，加强农业服务体系(植物保护体系和动物防疫体系)建设，建立农业保险制度，增强了农业生产抗灾害、抗风险能力。

3农业发展存在的问题

尽管南汇农业取得了可喜的成绩，但还存在很多不尽如人意之处，一些瓶颈问题依然在短时期内得不到有效突破，制约了南汇农业的进一步快速发展。

3.1农业规模化程度比较低

由于南汇农业效益较高，非农就业不充分，农民对土地的依赖程度还较高，农业用地分配承包的零散分布，造成了农业规模经营的困难，阻碍了农业科技在生产上的推广、农业产业结构的优化和农业综合经济效益的提升。

3.2农业产业化程度不够高

目前，南汇区多数农产品以原产品的形式上市销售，现有为数不多的农产品加工企业，也多数处于粗加工的阶段，少有增加附加值高、延长保鲜上市时间的较大规模的农业龙头企业，其结果是农产品的上市旺季集中，存在卖难和贱卖的现象。

3.3农业组织化程度待提高

现有的农民专业合作社覆盖面小、运作程序不规范、合作社类型单一，内部凝聚力和对外吸引力不强，作用尚未得到充分发挥。

3.4农业设施化建设仍不够

设施良田建设虽稳步推进，但投入大、效益差的问题却较为明显，更为严重的是有些设施良田刚改造完成，不久就被征用为工业建设用地，造成严重浪费的后果。

4提高农业综合经济效益的对策

根据南汇区现代农业发展的现状及其存在的问题，及目前城市化建设步伐加快、耕地面积逐年减少、农业发展空间日益狭小的实际，要打造具有南汇特色的高效现代都市农业，需认真借鉴国内外农业的成功经验，从组织领导、农业生产技术、农业生产的主体等方面，依靠科技进步，来提高我区现代农业综合经济效益。

4.1强化农业科技支撑作用

现代农业的发展，关键依靠科技进步。要遵循农业“扶大、扶强、扶优”原则，不断加大对农业的科技投入，进一步健全和完善多种组织形式、多层次的农业社会化服务体系，继续推进科技兴农和科技入户工程，引进和培育农业科技攻关项目、建设优势品种种源基地，提高特色产业科技含量。工作的重点是围绕水稻、水蜜桃、西甜瓜、青扁豆、浦东三黄鸡、浦东白猪等优势产业，加强与科研院所、大专院校、农业技术部门的密切合作，重视引进优良的品种、工艺、设备和技术，进行消化、吸收和创新、应用，增强核心竞争力。要积极引进专业技术人才，大力开展试验、研究。并通过引进知名龙头企业和先进技术、进行各种层次和各个类别的农业培训等办法，增加产品的技术含量和附加值，增强农业实用技术的普及率，有效提升农民科学种养的水平和提高农业科技服务水平。

4.2推进土地适度规模经营

要把推进土地向规模经营集中列入农业发展的重要工作议程，采取切实措施，加大推进力度。具体可以通过土地流转、鼓励农民离地进城、实行宅基地置换、股份制、土地换保障等形式，促进土地向适度规模经营集中。同时，要总结经验、完善总体规划和功能布局、突出主导产业和区域特色，有序推进现代农业先行区建设，带动现代农业产业的适度规模经营。

4.3推进农业产业化经营

树立“抓一家、带一片、富一方”的理念，重点扶持创新型生产企业、加工型企业和销售企业，增强农业龙头企业的生产带动能力和服务辐射能力。特别是要抓住农产品有效营销这个农民增收的关键，按照要素国际化、产品科技化、管理企业化、功能休闲化、视觉艺术化、客户关系人性化的要求，以举办南汇优质农产品博览会、开设南汇优质农产品展示展销中心、开设农产品专卖店、培育农民经纪人、开展网络销售等一系列加强农产品营销的举措，展示南汇新型农民的新形象，搭起南汇农民与市场的新桥梁，开辟南汇农产品流通的新渠道，带领和促进农民增收。

4.4推进农村经济组织发展空间

针对南汇区农业产业化经营分散的现状，农民的组织化程度较低的特点，采取切实有效的措施加速组织创新，实现农业的产业化经营。要推进农业规模经营的集中，主抓合作社建设，在现有近200家农业新经济组织的基础上，继续引导扶持公司+农户、公司+专业生产协会+农户等形式，培育多种新经济组织，引导和推动农民专业合作社规范发展，促进合作社从数量型向质量型、松散型向紧密型转变。促使农村新经济组织真正成为生产组织形式囊括产前、产中和产后等各阶段的产业系统，经营方式和经营内容包括种养、加工和供销等一体化经营，生产经营目的使农产品的增值能力和比较综合效益都得到提高的为农服务组织。

4.5推进农业设施化基地建设

要以高产粮田基础设施建设工程，蔬菜瓜果园艺设施工程，以及农产品保鲜加工、贮运配套设施建设工程为主要抓手，努力推进农业设施现代化建设，提高农业装备现代化水平。通过加强各类农业基地建设来有效提升农业的设施化，更好地利用光、温、水、气资源，把生产能力提高到更高的层次。要继续加大对农业基础设施投入，尤其是要继续推进设施粮田、设施菜田的建设。对已建成的设施菜地、粮田项目，在做好设施日常维护工作的基础上，探索长效管理机制。要注重农业标准化示范区建设，要加快推进西甜瓜、鲜鸡蛋等国家级标准化示范区建设，积极实施好南汇水蜜桃原产地域保护和国家级标准化示范区建设，完成农业先行区内的设施菜田建设，体现南汇农产品的优势地位。要充分利用南汇优越的地理位置、较为丰富的特色农业资源，建设高效的生态农业，有计划、抓重点地发展一批集观光、休闲、教育、购物、品尝、体验、生态、野趣等内容为一体的高品位旅游农业项目，从而推动都市型现代农业的发展。

参考资料

［1］2007年南汇农业年鉴.

［2］以营销为抓手，多管齐下拓宽农民增收渠道，南汇区人民政府.