推进宜春市农业产业化赶超式发展的思考

推进宜春市农业产业化赶超式发展的思考

沈文海　曾庆标　彭艳红

(江西省宜春市农业局　江西，宜春336000)

［摘　要］本文从全市农业产业化的全视觉角度，认真分析了农业产业化发展现状与特点、发展重点与潜力，就如何推进江西省宜春市农业产业化赶超式发展提出了对策和建议。

［关键词］农业产业化;赶超式发展;新思路

最近，宜春市委、市政府为充分挖掘和利用宜春农业资源，扬优成势，彰显特色，再创农业大市新优势，提出了推进宜春市农业产业化赶超式发展的新思路。围绕这一主题，我们深入各县(市区)，对宜春市粮食、竹木、家禽、中药材、油茶、生猪、肉牛、苎麻、果业、有机农业等产业发展情况进行摸底调查和论证，并开展多次专题讨论研究，现就推进宜春市农业产业化赶超式发展，提出以下对策和建议。

1农业产业化发展现状与特点

据统计，2007年底，宜春市拥有各类产业化组织512个，比2003年增加173个;生产性固定资产总值达34.8亿元，同比增加18.6亿元;实现销售收入152亿元，同比增加132亿元;产业化经营吸纳和安置农村劳动力10.7万人。

1.1龙头企业不断壮大

2007年，全市有农业产业化龙头企业242家，比2003年增加89家，其中年销售收入500万元以上的企业166家。全市127家市级以上农业龙头企业固定资产总值为32.2亿元，销售收入134.9亿元，税后利润5.6亿元，出口创汇7326万美元，在税收优惠政策到位的情况下，完成税收4.6亿元，带动农户560063户，占全市总农户数56%，通过产业化经营增收47717万元，户平增收852元。今年通过重新认定和申报晋级，目前宜春市有国家级龙头企业4家、省级龙头企业44家、市级龙头企业70家。

1.2区域特色日趋明显

宜春市形成了一批布局相对集中的区域特色产业:一是以上高金农米业为主的粮食加工和转化产业;二是以樟树仁和集团为主的中药材加工产业;三是以丰城华英为主的禽业加工产业;四是以罗宾公司为主的木竹加工产业;五是以青龙高科为主的油茶加工产业。此外，万载、铜鼓逐步形成了有机农业产业带;靖安已建设成江西省唯一的“中国椪柑之乡”;高安是江西省最大的肉牛产业区;上高、袁州区继续保持传统苎麻产业带;宜春市年出栏生猪460万头，是江西省最大的生猪产业基地。

1.3合作组织发展迅速

截止2008年5月，全市通过兼并、重组和调整，经注册登记和有法人资格的农民专业合作社257个。入股成员总数15551人，注册资金总额10883.83万元，被带动的农户普遍比一般农户增收30%以上。全市有两家农民专业合作社列入了国家级示范点，有5家农民专业合作社列入了省级示范点。

1.4品牌意识不断增强

全市农业产业争创品牌取得实效，农产品质量进一步提高，农业“三品”基地监测面积扩大到111.65万亩。其中无公害农产品基地面积13.26万亩，产品42个;绿色食品基地面积79.13万亩，产品48个;有机农产品基地面积19.26万亩，产品30个。市级以上龙头企业产品获得中国驰名商标2个、中国名牌产品2个、江西省著名商标24个、省名牌产品12个、中国名牌农产品1个、江西名牌农产品19个、获绿色A级认证12个、绿色AA级认证2个。

1.5科技创新取得突破

丰城的江西恒天实业有限公司是江南以大米为原料规模最大的生物糖浆企业，通过与南昌大学共同研究开发了蛋白肽，去年蛋白粉出口数量5500吨，其产品蛋白含量居国内同行业之首，深受国外客商青睐，产品全部销往韩国、加拿大和欧盟等国家;奉新的江西康达竹制品集团有限公司有五项产品技术获得国家专利，目前该厂的竹地板实现了产品在全国各省、市、自治区和港澳全覆盖，并远销日本、欧美等国家。

2农业产业化发展重点与潜力

推进宜春市农业产业化赶超式发展，再创农业大市新优势，关键要选准、选好潜力大的优势产业，进行重点突破。在论证中运用综合分析比较法，全面考虑宜春市农业产业在江西省乃至全国的位置和影响力、产业成长空间以及发展县域经济和壮大市本级等因素，一致认为宜春市目前应重点抓好粮食、竹木、家禽、中药材、油茶5大优势产业，做大做强生猪、肉牛、苎麻、果业、有机农业5大特色产业。

2.1粮食产业

宜春市是传统的粮食主产区和全国重要商品粮基地，10个县市区中有8个全国商品粮基地县。2007年粮食播种面积达878.7万亩，粮食总产351.91万吨，有粮食加工企业485家。粮食产业呈现种植面积大、加工基础好、龙头企业发展快的产业化格局，出现了以上高金农米业集团为代表的一批龙头企业，创立了圣牛、汇银、华敏、碧云、玉珠等众多市场前景好的优质米品牌，带动了一批农民专业合作社和粮食种植基地快速发展，形成了较完备的产业链条。随着国际市场粮价的暴涨和国家越来越关注粮食的安全性、健康性，粮食产业面临千载难逢的发展良机。万载有机稻、丰城富硒稻开发势头强劲，粮食种植与加工呈现出巨大的潜力和商机。要在两条国道带和平原、丘陵山区重点布局，形成以绿色大米为主体，有机大米和富硒大米为特色的粮食产业发展格局，使之成为全国、江西省有影响的农业大产业。

2.2竹木产业

宜春市森林资源丰富，是全国竹木主产区。全市年耗材200立方米以上木材加工企业951家，年耗毛竹1万根以上企业234家，形成了以罗宾公司为龙头的木材加工产业和以飞宇集团、康达、奋发、欧风为龙头的毛竹加工产业。要以强力推进“全民造杨”为抓手，狠抓木材基地建设，加快发展家具、门窗等深加工，就能取得做大木材产业和保护生态的“双赢”;要加大毛竹基地建设，加强毛竹精深加工，加快产品升级换代，把宜春市打造成为江西省最大的毛竹生产和加工基地。

2.3家禽产业

宜春市家禽产业规模大，产业链密集，关联度高。仅丰城就有规模家禽养殖户11000多户，家禽饲养量3480万羽，家禽综合产值12.6亿元，形成了以华英禽业为龙头的肉鸭产业，以圣迪乐为龙头的蛋鸡产业，以禽蛋批发市场为龙头的蛋鸭、肉鹅产业，以元隆、华阳公司为龙头的羽绒加工产业。此外，丰城正在大力发展富硒家禽业，建设年孵化能力1500万羽富硒种鸭基地和年养殖40万羽的自动化富硒蛋鸡养殖小区，完善药湖、清丰山溪及赣江流域水禽养殖基地，实现家禽饲养5000万羽。宜春市只要以丰城禽业为核心，充分利用赣抚平原水域养殖和规模养殖的优势，就一定能打造江南最大的家禽产业基地。

2.4中药材产业

宜春市有中药材种植的条件和传统。樟树市种植与加工中药材历史悠久，中药材产业基础厚实，药业“板块经济”已粗具规模，有中药材加工企业近百家，其中市级以上龙头企业12家，中药材种植面积17.3万亩，联系农户8900户，年产值24.7亿元，樟树药交会和中药材专业市场是闻名海内外的专业市场。有樟树福城医药园、袁州医药园为依托，樟树药交会、樟树中药材市场为平台，仁和集团、济民可信等企业为龙头，樟树、袁州、万载、丰城等地生产为基地，全市中药材产业一定会有突破性发展。

2.5油茶产业

油茶是宜春市传统产品和特色优势产业，种植面积和总产量均居全国前列，是全国著名的“油茶之乡”。该产业群众种植基础好，自然资源丰富，全市适宜种植油茶地达500万亩，现有油茶林188万亩，年产茶油近800万公斤。在粗放型管理条件下，亩产只有3～5公斤，但丰城高产优质油茶示范基地亩产可达50～70公斤，产业发展潜力非常大。要进一步加大低产油茶林改造力度，稳定和扩大优质油茶生产基地，推广高产优质油茶品种和先进栽培技术，做大做强青龙高科、万华科技、丰城御润坊等龙头企业，延长产业链条，提升科技含量，提高产品附加值，宜春市油茶产业就一定会异军突起，成为赶超式发展的亮点和增长点。

突出抓好优势产业是差异化发展战略的要求，也是赶超式发展的需要。在重点抓好5大优势产业的同时，5大特色产业也要做大做强。生猪产业关键要引进大型加工企业，延伸产业链;肉牛产业主要提高养殖科技含量，扩大养殖规模;苎麻产业重点建设生产基地，开发高端产品;果业产业椪柑重点打造原产地鲜果品牌，猕猴桃重点创新产品;有机农业是农产品发展方向，要按规模化、专业化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有机转换，逐步扩大产品市场占有率。

3推进农业产业化赶超式发展的对策与建议

3.1继续解放思想，进一步提高对农业产业化的认识

推进农业产业化赶超式发展是提高农业生产力、减少农民富裕农民、实现小康宜春的关键。要在坚持工业化和城镇化主攻方向的同时，牢固树立“用工业化的理念抓农业产业化”和“扶持农业龙头企业就是扶持农民”的观念，站在“再创宜春农业大市新优势”的战略高度，扬优成势，彰显特色，把农业产业化发展摆上重要位置，列为重要议程，研究部署，抓出成效。

3.2坚持高起点规划，做到重点突出，目标明确，发展务实

要聘请国内外顶尖级专家，对优势产业和特色产业进行高起点规划论证，做到中长期规划和近期计划相结合，使规划科学化、目标具体化、布局区域化、生产基地化，产业发展具有前瞻性和可操作性。要瞄准江西省、乃至全国领先的目标，制订赶超式发展目标，提出操作性强的工作举措。

3.3创新经营模式，壮大龙头企业，搞好基地建设

加快发展农业优势产业和特色产业，推进农业产业化经营，关键是要加速培育壮大一批龙头企业，创新“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业经营模式。一要支持具有比较优势的龙头企业;二要强力推进和完善农民专业合作社;三要把基地建设作为农业产业化的“第一车间”来抓。

3.4用工业的理念发展农业产业化，大力实施品牌战略

实施农业产业化品牌发展战略，不断提高农业名牌产品在经济中的份额和比重，充分发挥名牌集聚和拉动效应。一要加大品牌宣传力度。充分利用各种传媒和创新区域性广告模式，积极参与省内外、国内外各种展示、展销、推介、博览平台，扩大品牌知名度和影响力。二要加大品牌扶持力度。认真贯彻《宜春市人民政府关于印发宜春市质量振兴实施意见的通知》(宜府发［2006］11号)，坚决兑现名牌产品奖励政策，大力支持龙头企业创建中国驰名商标、中国名牌产品、省著名商标、省名牌产品。三要加大品牌延伸力度。引导企业树立质量意识，实行标准化生产，建立与国际规则接轨的质量管理体系和企业产品标准，提高产品质量档次，提升品牌知名度和竞争力。

3.5大力开展招商引资，实施大项目带动战略

农业是弱势产业，在地方财政拿不出更多资金来扶持农业产业化的情形下，必须大力开展招商引资。要把农业产业项目提升到与工业产业项目同等重要的位置，积极储备项目，筛选包装项目，大力推介招商。要制定农业招商引资优惠政策，规定农业产业项目除享受工业产业项目的优惠政策外，还要在税收、土地、信贷、出口、财政扶持等方面加大支持力度。要坚持大项目带动战略，招大项目，引大产业，用大项目提升农业产业化水平。

3.6加大政策扶持力度，充分发挥政府扶持资金的引导、激励、放大作用

一要建立农业产业化发展基金。市、县两级政府每年要在财政预算中切块安排扶持农业产业化专项资金，并按照同级财政增长比率逐年增加。二要用活用足国家中西部农业产业化发展的专项政策，全面贯彻落实江西省农业产业化发展的有关政策，善于借鉴外地发展农业产业化的特殊政策，消化吸收，为我所用。三要加大农口资金整合力度。将农业综合开发、林业、扶贫、发改委以及“一村一品”等可用于农业产业化的资金，与农业产业化专项资金捆绑使用，建立农业产业化资金投入协调机制，提高资金使用效率。四要积极构建“政府搭台、银企唱戏”的机制和平台。加强银企沟通与合作，引导金融机构切实增加信贷资金投放。五要鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，特别是要鼓励机关干部领办创办农业产业基地或者直接参股创办农业龙头企业。形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多层次、全方位的多元化投入机制。

3.7切实加强领导，建立农业产业化赶超发展的长效工作机制

一是领导机制。目前，宜春市既要进一步加强对农业产业化经营工作的领导，又要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面，真正把农业产业化经营工作摆上重要的位置。二是工作机制。对5大优势产业和5大特色产业，要参照工业化、城镇化的办法，对产业实行“领导挂点、部门负责、强力推进”工作格局。三是考核机制。要参照省政府对农业产业化“双十双百双千”工程的有关规定，对宜春市5大优势产业和5大特色产业进行考核，激励先进，推进宜春市农业产业化赶超式发展。