我区公路养护机械设备租赁管理发展趋势探讨

我区公路养护机械设备租赁管理发展趋势探讨

周玉贵

（宁夏公路管理局中卫分局　宁夏　中卫　755000）

摘要：为适应宁夏公路建设快速发展的这种变化，筑养路施工已逐步由过去的人工筑养路生产转变为大型、多功能、智能化、机械化施工和养护。近年来，对日益增加的机械设备如何管好、用好，如何提高现有设备的综合能力和效率，如何以经济效益为目的，向设备管理要质量、谋发展、要效益摆在我们每一个设备管理人员的面前。

关键词：公路养护；机械设备；租赁管理；探讨

长期以来，公路养护竞争力不强，制约了公路事业的发展。通过养护招投标，全面推进公路养护市场化势在必行，这也是全国公路养护机制改革必然的结果。由于受大气候的影响，我区正在培育养护市场，成立了两个养护公司，走向市场，现在运行良好。

随着我区公路养护市场的不断建立和完善，公路筑养路行业建立机械租赁市场是很有必要的，它对于提高机械设备的生产率、利用率、减少重复购置、提高设备的管理水平、充分发挥其效能、促进设备的更新改造有着重要的意义。

1组建机械设备租赁管理协会

由于公路工程养护作业点多、线长、面广、任务繁重这一特点。这就形成了工程养护公司（中心）机械设备分布不均、种类较多、重复购置现象严重、设备调动困难、管理脱节等问题，从而造成整体设备资源的浪费以及设备闲置和急需的矛盾。有部分公司（中心）大型特种机械设备年利用率不到20%，还有的闲置无处可用，造成无形浪费，得不到充分的利用等待报废，设备的投资得不到及时回收。在国内部分工程养护设备并不常用或利用率较低。在发达国家，购买一台设备，如果不能带来利润和效益，应该说很难有人、有公司或决策人员去购买。这一点，因为与发达国家相比，有较大的不同。国外是购买了设备，就要充分利用，赚取经济利润，至少成本和折旧要赚回来。如果达不到这个目的，该设备就会被立即卖掉。而在我区这种情况就不同，买回的设备在刚买回时能利用上，以后就用不上，若想立即卖掉，赚回投资就行不通，因为是固定资产，若卖掉要经过3—4个部门审批，还不一定审批下来，使其闲置无用，造成无形磨损，直到报废。还有些设备购回后，由于宣传力度不够，信息不灵通，急用的找不着租赁单位，闲置设备的单位又无处可出租，矛盾非常突出。如何改变这一现状，我认为在全区成立工程养护机械设备租赁管理协会组织，将各筑养护单位的大中型和特种设备建立台账，建立网址，每月由各个养护公司（中心）向协会组织上报闲置设备和所需设备，由协会组织上网公布或告知出租单位和租用单位（对社会租赁，对行业内部租赁，开拓了市场），这样既提高了设备利用率又增加了经济效益。作为协会组织可指导和建议购买设备单位，哪些设备在我区还紧缺可购买，哪些设备不用购买可以租赁，这样既节约了资金又把资金用到急需之处。作为一个协会组织部门，自然对国内或国外设备都应该了解，协助购买单位以经济效益和社会效益为最终目标。通过租赁协会组织活动，各单位积极参与到租赁工作中来。协会组织可以根据市场的需求，把各单位一些长期闲置无用或临界报废的设备进行转让或者拍卖，从而盘活资产和资金，减少损失，这样既可解决各单位对大中型设备的管理难题（长期停放设备因自然环境因素造成锈蚀、无人看管零部件丢失等），又可取得较好的经济效益，并且可以加快设备的更新速度，所以，成立工程养护机械设备协会组织是势在必行的一种现代管理模式。

2租赁管理协会要有完善的管理机制

（1）在目前的形势下，这个机构应由各养护公司（中心）、公路分局、机械设备处兼管逐渐过渡。完全公路养护市场化后由机械设备租赁管理协会来管理。操作人员由各养护公司（中心）确定，维修人员可由租赁管理协会统一组建、统一管理（可聘用懂技术、会维修保养的高级工，也可培养这方面的人才），搞好各公司(中心)的机械设备维修保养工作。经常与设备厂家联系，在配件供应上应以最低价格，最快速度，保质保量；在售后服务上经常与厂家、养护公司(中心)联系，做到随坏随修及时排除故障，不能耽误养护公司(中心)的施工养护工作。每年3—4月份由养护公司（中心）提出使用设备计划，对不够使用的或闲置不用的设备由租赁管理协会进行配套协调租赁，配套租赁后再剩余设备可向社会市场租赁。

（2）要严格落实经济责任制，将机械设备维修、使用、作业质量责任到人，以确保在设备租赁过程中，设备经常保持良好的技术状况，杜绝跑、冒、滴、漏、拼设备，保养不到位现象的发生。同一种型号的机械设备，由于设计水平、制造质量、使用操作以及使用维修单位的技术和管理水平不同，其使用寿命就有巨大的差别。要延长机械设备的使用寿命，我们必须要做到管理到位，使用合理，维修及时。

（3）租赁管理协会要根据国家交通部有关机械设备台班费用定额标准，参考市场及用户的需求，以及设备的规格、性能、技术状况、使用年限、工作量大小等制订出合理的租赁价格表，如包月、包台班、小时、工作量、公路工程养护单位内部、社会市场租赁费用等多种价格，供承租方参考。还可根据机械设备自身的特点，确定不同的租赁方式，使租赁方式灵活多样，有利于提高设备的生产率和利用率。

（4）租赁管理协会可向养护公司（中心）按工作量的大小、利润多少、经济效益高低提取一定的服务费，作为协会的人员工资及活动经费。若租赁管理协会工作搞得好，为公路施工养护工作作出显著成绩和突出贡献，也可由交通主管部门提供一定资金。

3租赁管理协会在管理中应重视的问题

租赁管理协会其工作内容有三项，其一是调动区内各施工养护公司（中心）所有大中型筑养路机械设备进入交通系统内部租赁；其二是面对社会市场进行外部设备租赁的提供；其三是各养护公司（中心）按月、季、年提供的闲置设备和待租设备计划进行调配，及时统计向社会公布，并提供给各使用单位。这样有利于加强设备的管理，提高设备的利用率，保持良好的技术状况，增加经济效益。

各养护公司（中心）要从公路系统内部和社会市场租赁的实际出发，参照我区主管部门制定的折旧、大修费计提方法，加快折旧计提年限。这样才能加快机械设备的更新改造速度，使机械设备租赁工作向着良性循环方向发展，从而提高市场竞争能力。

4建立租赁管理协会的优势

（1）可以通过各养护公司（中心）内部、社会市场租赁方式促进设备管理工作，提高机械设备的利用率、生产率，增加经济效益，形成设备良性滚动发展。

（2）增加了各养护公司（中心）的市场竞争力，为各养护公司（中心）进入市场化奠定了坚实的物质基础。

（3）加快了陈旧设备的更新改造，适度减少了设备的资金投入，避免了设备利用率低、租赁信息管理不到位的弊端。

（4）提高了各养护公司（中心）设备管理的竞争意识，在设备投入上转换思想观念，不等、不靠，强化了各养护公司（中心）的经营意识。

（5）使各养护公司（中心）机械设备得到了充分合理的配置使用、检查、维修和保养，安全生产得到了保障。

5发展前景

公路设备租赁可以说正处于转变观念的起步阶段。从今后看，我区筑养路市场具有很大的发展潜力。各省、市、自治区的公路部门都在积极进行研究探索。目前，我区公路系统的设备租赁方式正沿着以下三个方面发展：

（1）公路系统设备租赁在个别公路施工养护单位，只有少部分设备进入市场进行租赁尝试，并已收到良好的经济效益。租赁管理协会成立后将有更多的单位或设备投入营运，推动应用这种管理方式管理有利于国家，有利于集体，有利于企业的发展，前景非常广阔。

（2）利用现有机械设备，在保证公路系统内部工程养护施工生产的前提下，在机械设备租赁管理协会的统一协助下，各单位剩余无任务的设备、闲置设备都参与社会市场的租赁、竞争。

（3）昔日公路部门只重视公路养护工程任务的完成，而忽视了机械设备技术经济指标、配套使用、科技含量等，无形中增加了工程养护中成本费用的支出，设备利用率低下、闲置等，造成了有效资源的浪费，如果在全区范围内建立机械设备租赁协会，利用我们现有的单位机械设备优势调整管理结构。那么以上问题将得到一定程度上的解决。

（4）成立机械设备租赁管理协会后，用完善的管理制度，营造良好的租赁市场，占领宁夏公路筑养路机械设备租赁市场，这样，使区内的私有公路筑养路机械设备也可加入协会管理，为宁夏的公路事业作出贡献。

设备租赁工作对于我们公路工程养护单位来说，正处于起步阶段，需各方面都要逐步完善。但是，在建立机械设备租赁市场机制、全面推进公路养护市场化、实行经济责任制的过程中，机械设备租赁管理协会是实现设备现代化、科学化管理的有效手段，是提高公路机械设备经济效益和社会效益的一种新的发展趋势。

注：论文曾发表于2005年《全国筑养路机械学术交流会议文集》。

作者简介：周玉贵　1960年6月出生　男　大专学历　助理工程师