国家创新系统中的知识流动与共享

二、国家创新系统中的知识流动与共享

国家创新系统中的根本问题是处理好知识的生产、转移、扩散和应用之间的关系。这主要是因为：(1)由于科技和经济的发展，过去那种从研究、开发到生产的简单线性模式，已经不能解释知识在创新各阶段中的作用；(2)由于创新所涉及的因素日益增多(如投入加大、风险加大、需要的资源越来越多等)，因此尽管企业是创新的重要主体，但单一的企业已很难独立地担负起创新的任务，必须在更大范围内(特别是在国家层次上)为企业提供创新支持和环境。

经合组织(OECD)通过调查研究，认为存在五种重要的知识流动：

1.企业间的技术合作是国家创新系统中最重要的知识流动之一；

2.公共研究部门与企业之间的知识流动；

3.对创新有积极影响的知识流动——技术扩散(主要指设备购买)；

4.国家创新系统中的一种关键知识流动——人员流动；

5.国际间知识流动的重要性和国家创新系统的开放。

国家创新系统中知识的流动是为了实现知识和信息的共享，为了达到这一目的，我国进一步提出：国家科技基础条件平台的建设，在促进国家创新系统中知识的广泛流动和共享上有重要作用。国家科技基础条件平台包括：研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台；自然科技资源共享平台；科学数据共享平台；科技文献共享平台；网络科技环境平台等多个方面。国家科技基础条件平台建设就是为了促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力，而充分运用信息、网络等现代技术，对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化。

在我国，国家科技基础条件平台建设的指导思想，是以建立共享机制为核心，以资源系统整合为主线，坚持以人为本，遵循市场经济规律，充分运用现代信息技术，利用国际资源，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台，有效改善科技创新环境，增强持续发展能力，为科技长远发展与重点突破提供强有力的支撑。

建设的基本原则，一是突出共享，制度先行。以资源共享为核心，打破资源分散、封闭和垄断的状况，积极探索新的管理体制和运行机制。加快推进制定和修改有关法律、法规、规章和标准，理顺各种关系。二是统筹规划，分步实施。强化顶层设计和统一规划。按照不同类型科技基础条件资源的特点和发展规律，结合我国不同地区的发展需求，突出重点，分阶段积极稳妥地推进平台建设。三是综合集成，优化配置。按照整合、共享、完善、提高的要求，有效调控增量资源，激活存量资源，最大限度发挥现有资源的潜能。四是政府主导，多方共建。中央和地方政府在公共科技资源供给中发挥主导作用的同时，充分调动高等院校、科研院所、中介机构、行业协会、企业等各方面的积极性，参与资源整合与建设。

国家科技基础条件平台建设的主要任务则是：首先，构建和完善物质与信息保障系统。制定科学、合理、统一的技术标准和规范，研究开发相关技术，对现有的大型科学仪器、设备、设施、科学数据、科技文献、自然科技资源等进行整合、重组和优化，充分利用国际资源，加快实现资源的信息化、网络化，建立适当集中与适度分布相结合的资源配置格局。其次，建立以共享为核心的制度体系。制定、公布、修改有关法规、规章和标准，明确各相关主体的责任、权利和义务，建立和完善激励机制和评估监测机制，推进管理方式创新，创造公共资源公平使用的法制环境。最后，培育专业化的人才队伍和机构。深化科研机构人事制度改革，完善评价体系，建立人才凝聚机制，培育、形成一支专门从事科技基础条件管理与技术支撑的人才队伍。