河北省永清县财政局创新工作助力全县崛起

河北省永清县财政局　武增虎　李慧颖　赵金志　杨海天

永清县财政局积极推进公共财政建设，大胆进行制度创新，努力发挥财政职能作用，着力做好“生财、聚财、理财、用财”四篇文章，促进全县经济社会健康持续协调发展，取得了一系列突出的业绩，先后被廊坊市委、市政府授予“市级文明单位”、“廊坊市城镇面貌三年大变样先进集体”称号；被廊坊市财政局授予“全市财政系统先进集体”称号；被评为“全县先进基层党组织”、“惠民工程先进单位”、“服务经济发展杰出贡献单位”等。据统计， 2010年以来，该局共获得各项荣誉称号140多项，其中集体荣誉58项，个人荣誉84项。

1.服务发展，助力永清加速崛起

永清县财政局坚持“经济决定财政，财政反哺经济”的理财理念，紧紧围绕永清县委“一年打基础，三年翻两番，大幅提升永清人民生活水平”的奋斗目标，充分发挥财政职能，助力永清加速崛起。大力支持推进项目建设工作部署，综合利用政策、资金等手段，大力推进“5·18”、“9·26”招商平台建设，全面提高项目引进档次、服务水平和配套能力，培植新兴财源，促进产业集聚，壮大经济发展引擎。落实好积极财政政策，积极争取上级扩大内需资金，重点支持水利设施、农村基础设施、教育卫生基础设施和生态工程建设。强化政府投融资运营，统筹城乡发展，助推城镇面貌“三年大变样”。积极协助盛业国有资产运营公司融资引资，与各商业银行、房地产开发企业协商运作，融资引资6.5亿元，承办了县城益昌路改造、文苑路升级、会昌街拓宽、人民公园、垃圾处理场及污水处理厂建设等民生工程，除承担全县基础设施建设任务外，国有资产运营公司还积极参与社会主义新农村建设，已拨付新民居建设资金5.34亿元，对全县的城乡建设发挥了重要作用。

2.增收节支，确保财政平稳运行

永清县财政局积极谋划，全力组织财政收入，与国税、地税、人行等部门及各乡镇协调配合，强化征管，坚持均衡入库，财政收入保持快速增长态势。2010年，全县财政收入累计完成55368万元，完成任务的145.7%，较上年增收25002万元，增长82.3%，增幅在全市位居第三，并一举甩掉了全市财政收入排名末位的帽子，实现了“三年翻两番”奋斗目标。2011年，在提前45天实现财政收入“首季开门红”、提前49天完成过半任务的基础上，截至6月30日，全县财政收入累计完成45267万元，占全年任务的65.4%，同比增长54.8%。不断调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，统筹兼顾、确保重点。保证了全县公教人员工资按时足额发放和政权机关正常运转的经费需要，保障了县委、县政府各项决策部署的贯彻落实，促进了县域经济社会科学发展。2010年，全县公务员津补贴标准每人每月提高340元，达到年人均12600元，事业单位全面实行绩效工资，全县广大公教人员切实享受到了经济发展带来的实惠。

3.改革创新，助推财政管理精细化

永清县财政局2010年7月初成立了财政投资评审中心，截至目前，共评审项目23个，送审金额16817万元，其中，审结项目18个，审减金额855万元，审减率达10.8%，有效提高了财政资金使用效益。不断推进预算编制改革，完善部门预算。在预算编制中，遵循“人员经费按标准，公用经费按定额”的编制原则，在原定额标准的基础上，依据有关财政支出政策及县级财力承受能力，综合考虑部门承担的工作职责、任务及占有资源等指标对公用经费定额标准进行了修订，确保了财政资金安全，使资金效益实现了最大化。不断扩大政府采购范围和规模。2010年，共完成采购业务70（批）次，完成货物、工程类采购额 8564.34万元，节约资金1114.7万元，资金节约率11.52%。不断加强财政监督工作创新和制度创新，建立完善了财政系统内部监督的工作模式，形成了“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财政监督机制，完善制度体系、落实廉政责任，实行问责办法，在乡镇设立财政监督员，开展一系列教育活动，确保了财政资金和财政干部“两个安全”。

4.政策惠民，增进广大群众的福祉

全部落实了粮食直补及综合直补资金。制定方案，严格补贴程序和标准，通过“一折通”完成对种粮农民的粮食直补和综合直补兑付工作。2010年以来，共向种粮农民发放粮食直补及综合直补资金7915万元，受益农民34.1万人。自实行家电下乡财政补贴以来，共兑付家电下乡产品25757台（件），兑付补贴资金768.69万元。全面推进村级公益事业“一事一议”奖补试点，拨付财政奖补资金527.77万元，涉及227个村，受益人口达到22.9万人，极大地调动了农民群众筹资筹劳的积极性，有效解决了农村公益事业资金来源不足问题，群众生产生活条件得到了明显改善。支持教育事业优先发展，加大投入力度，巩固义务教育经费保障机制。落实农村义务教育经费保障机制改革补助公用经费资金2703万元、落实补助贫困寄宿生生活费153万元。认真落实中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，及时拨付免学费资金40.3万元。扎实做好社会保障工作，不断提高新农合和城镇居民基本医疗保障财政补助标准，推进社会保障提标扩面。2010年以来，共引进社会保障类资金 10763万元，使全县社会保障水平有了大幅提升。

5.建设队伍，为实现跨越式发展提供人才保障

为进一步提高全系统干部职工的业务素质，该局按照年度学习计划，聘请北华航天学院副教授对全系统40岁以下干部职工进行了《新编行政事业单位会计实务》培训，并对全体参训人员进行了考试。选用局内业务骨干做老师，以“自己培训自己”的方式对全系统干部职工就新型农村合作医疗制度、家电下乡政策等财政业务进行了培训，效果十分显著。通过组织各种业务培训，进一步提高了干部职工的业务水平。深入推进干部作风建设。该局制定了作风建设活动方案，认真组织、周密部署，组织开展了“双创双提”、“下基层、解难题、送温暖”等活动，促进了机关作风的进一步转变，提高了财政干部执行力，推进了各项财政工作深入扎实开展。同时，扎实开展行风评议工作，进一步推进财政系统行风建设，加快职能转变，提高服务质量。2010年，该局在全县民主评议行风工作中再次荣获第一名。