倾情书写满意篇

江苏省江都市仙女镇财政所　刘陈林　谭怡祥

仙女镇面积141.58平方公里，人口24.5万，其中农业人口10.21万，下辖29个社区、31个行政村。2010年实现国内生产产值176亿元，财政收入12.5亿元，居民人均可支配收入20080元，农民人均纯收入达13800元。

近年来，仙女镇财政所坚持把“群众满意基层站所”创建工作视为科学发展的抓手、转型发展的平台、跨越发展的动力，牢固树立“财政为民、财政靠民、财政惠民、财政利民”的理念，切实把推动发展、致富百姓、改善服务贯穿于创建始终，财政工作的“杠杆”作用得以显现，充分发挥了“四两拨千斤”的功效。事实上，财政所一直将“群众满意不满意”当成财政工作到位与否的“指示器”，了解民意变化的“晴雨表”，检验制度良性运转的“预警器”。财政所由此于2010年获得了“全国财政系统先进集体”荣誉称号。

一、以“兴园强镇”为主攻点，激发创建工作新活力

推动发展是创建工作的首要任务。财政所在认真研究分析全镇经济情况的基础上，围绕“改善投资环境，提升创新能力，优化经济结构”，用创新思维启动了一系列牵动全局的大手笔。

在镇政府规划的工业园区建设项目中，财政所明确提出：应充分考虑科学性、前瞻性、地域性和可行性，千万不可拍脑袋决策。他们为此特地请来了江苏大学的专家，用刘陈林所长的话说就是“规划是园区的母亲，再穷不能穷规划，再省不能省论证”。后来的实践证明，财政所在规划上支出128万元，但该规划可以至少管十年，仅在避免重复建设上就节约投入1800余万元。

财政所积极采取措施支持企业自主创新活动，建立了“11536科技创新工程”的跟踪服务机制。所谓“11536科技创新活动”，指“十一五”期间全镇15家高新技术企业重点研发的36个新产品。财政所对每个新产品都实行跟踪服务，先后协助企业赢得省级以上立项16个，获得各类扶持资金7600万元。如：对诚德钢管的薄壁高精度输油管道项目，财政所建议邀请上海宝钢研究院的专家参与策划，最后形成了“可行性研究报告”。诚德公司董事长张怀德说：“财政所拓宽了我们的视野，打开了我们的思路，引导我们站在世界科技的前沿思考问题，谋划决策，正因为如此，我们的项目被国家工信部看中，投入资金达800万元。”

如今的仙城工业园建成区面积达20平方公里，基本实现了“环境园林化、道路网络化、设施现代化、资源集约化、办公数字化、后勤社会化、管理规范化、招商国际化”，已吸引1200多家企业进园入户，总投资490亿元，仅2010年就实现利税68亿元，成为令人艳羡的“聚宝盆”。

二、以“花木富民”为突破点，打造创建工作新品牌

致富百姓是创建工作的根本宗旨。江都自古以来就是闻名遐迩的“花木之乡”，郑板桥笔下的“十里栽花算种田”描写的正是龙川风光。20世纪80年代，江都花木逐步发展成占领国内科技和市场制高点的产业，该市的丁伙镇被评为“中国花木之乡”，时任国务院总理朱镕基前来视察时赞扬江都农民“多植树，发财树，多种花，幸福花。”

事实上，仙女镇最具发展花木产业的优势。瞄准这一特点，财政所积极配合镇党委、政府，于2008年筹建江都现代花木产业园。结合自身职能特点，财政所主要采取了四条举措。其中，一是积极争取项目进“笼子”，财政所参与撰写的《江都现代花木产业园可行性研究报告》，获得国家农业开发总局认可，被列为“十一·五”期间重大项目，共下达资金800多万元。二是将分年度投入的建设资金列入财政预算，每年拨款1000万元以上。三是利用自身人脉资源，协助组建了代表江苏最高水平的专家顾问团，共同讨论制订了园区发展规划以及“国家级园艺标准化示范区”的建设方案。四是聘请文化名流成立形象策划班底，通过品牌战略扩大市场影响力。

截至2011年6月底，已有22家花木企业和本地大户进园发展，如：省林科院、南林大、扬州农学院、扬州苏林公司、江都红枫公司、扬州广源公司、扬州荷龙公司、香港建得公司、雅典娜公司、阿波罗市场、江都龙川盆景艺苑等，总投资达1.2亿元，规模企业占地面积达8000亩。

花木园区的崛起，带动了全镇花木产业的迅速提升，横沟、苏新、砖桥、同桥等村新增花木种植户540户，农民每年从被流转的土地中得到的承包金收入达260万元，亩平均960元，本地农民进园打工人均年收入可达1.8万元。时任省委书记的李源潮、梁保华，以及省委常委、副省长黄莉新多次前来考察，他们一致认为：江都现代花木园区建设项目凸显了园区化、设施化、规模化、品牌化的发展思路，是造福农民的实事工程。

引人注目的是，江都现代花木园区先后被国家林业局确定为“全国优质花木种苗基地”；被国家开发办确定为“农业综合开发示范区”；被国家技术监督总局确定为“农业标准化示范区”；被国家旅游总局确定为首批“农业生态旅游示范点”。

三、以“用心服务”为着力点，展示创建工作新形象

改善服务是创建工作的重要内容。为了加强财政资金的集中管理，提高财政资金的利用效率，财政所在扬州率先建立了镇级“财政国库集中收付中心”。该窗口共有8名工作人员，每个人都是业务精湛、作风过硬的骨干，所有办事人都能感受到“特事特办、急事急办、难事巧办、繁事简办”的周到和效率。结合权力内控体系建设，中心实施了“优化路径、简化流程、固化标准”的改革，一切由制度说了算，全体工作人员都做到了“一言一行，有章可循；一举一动，有据可依；每个岗位，有责可考；每笔开支，有账可查。”

2010年春节前，服务大厅忙得不可开交，龙川幼儿园因空调失灵需及时更换，前来办理手续时，稽核员高茂萍同志发现对方账号差了一位数，她没有简单的拒付，而是通过开户行与对方银行联系，不但弄清了账号，还基本了解了资信情况，幼儿园会计感动地说：“对方的粗枝大叶给你们带来了麻烦，真对不起。”高茂萍回答：“我们的每个细节都必须与墙上的‘一马当先，一丝不苟，一尘不染，一招不让’进行对照，如果你们满意，就是对我们的最高奖励。”事实上，在服务大厅，这样的好人好事每天都举不胜举。

财政所一丝不苟落实强农惠农政策，政策出台多、支持力度大、覆盖面广、含金量高，倾力凸显创建工作的新成效。在落实“家电下乡农户直补”政策的过程中，坚持以群众满意为第一标准，细化操作流程，出台服务规范，推行文明用语，提升工作效率。2009年以来，共兑付8万多台套家电及3600辆汽车、摩托车的下乡财政补贴，发放资金4400多万元，业务量虽接近全市的一半，但有效确保了“不漏一户，不错一笔”，受益农民达7.46万户。

在实施“碧水工程”项目过程中，财政所共补贴村组242.67万元，其中2009年85万元，2010年89.6万元，2011年预计68.07万元。三年来，共完成土125.16方，清除水草84.9吨，净化水面277万平方米，植树35万株。农民形容为“清清河水唱着歌，碧水蓝天留心头，两岸风光看不见，一株桃花一株柳”。在改水改厕推广工作中，财政所直补农户108.8万元，建成无害化公厕2176座，农民自来水入户率由2009年85%提高到2010年96%。在建设农村通达工程中，财政所共下拨1227.1万元，建成通组硬质公路25.95公里，农民高兴地说“公交开到家门口，要想进城招招手。”

此外，对行政村自行建设的惠民项目，财政所采取了“一事一议，一项一策”的补贴机制。三年中共补项目40个，下达资金400多万元，既推动了民主管理的进程，又改善了农村基层的投资环境、生态环境和人居环境。

综上所述，仙女镇财政所在2009～2011年“群众满意基层站所”创建活动中取得了一定的成绩。但是，与先进单位相比，与领导与群众的期望相比，还有较大的差距。面对江都科学发展、转型发展、跨越发展的态势，财政所全体人员决心让自己的工作“百尺竿头、更上一层”，努力为“三城建设”（创新创业之城、生态宜居之城、和谐幸福之城）做出更大的贡献。