年广西规模以下工业发展缓中趋稳

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2015年，广西规模以下工业总体上保持了平缓发展、缓中趋稳的态势。受宏观经济形势复杂多变以及整体经济下行的影响，广西规模以下工业仍面临着成本上升、市场需求不足、资金紧张融资受限和发展后劲不足等突出问题。

一、2015年广西规模以下工业运行情况

（一）规模以下工业运行呈缓中趋稳态势

根据2015年规模以下工业调查结果显示，全年规模以下工业增加值现价同比增长8.5%，可比价同比增长6.0%，增速与一季度、上半年和前三季度相比，分别回落0.9、0.3和0.2个百分点，全年波动幅度在1个百分点以内，总体呈现缓中趋稳态势，反映了当前广西规模以下工业经济运行有稳的一面同时也存在着一定的下行压力。

（二）企业主营业务收入增速逐步回落

2015年广西规模以下工业企业主营业务收入比上年增长10.3%，与一季度、上半年和前三季度相比，增速分别回落10.0、1.8和0.7个百分点，呈逐步回落态势。

（三）企业减税效果提升

2015年，广西规模以下工业企业缴纳税金总额与上年基本持平，稳中略降，减幅较前三季度扩大3.6个百分点。据2015年四季度对541家小微工业企业的问卷调查显示，有35.1%的企业表示享受到减半征收企业所得税政策，比上年同期提高5.8个百分点。表明国家针对小微企业出台的一系列税费优惠政策效果正逐步显现。

（四）超过五成企业保持正常生产

调查显示，2015年各个季度的正常生产的样本企业占比分别为54.6%、55.2%、54.6%和54.7%，各个季度均有超过5成的企业能够保持正常生产。其中第四季度目录企业开工率为53.9%，比上季度下降1.0个百分点；非目录企业开工率为70.7%，比上季度提高7.1个百分点。

（五）招工难情况得到缓解

据问卷调查显示：四季度仅有18.1%的企业表示“有招工需求招到少部分所需员工”和“有招工需求没能招到所需员工”，较上年同期下降3.8个百分点，较一季度、二季度和三季度分别下降8.3、3.2和1.4个百分点，表明企业招工难情况得到一定程度缓解。

（六）企业景气指数处于不景气区间

问卷调查显示：2015年广西小微工业企业景气指数78.8，处于较为不景气区间，分别比一季度、二季度和三季度上升1.7、5.6和3.0。从企业规模来看：小型企业景气指数84.8，企业景气指数持续下滑，分别比一季度、二季度和三季度下降15.5、23.0和7.7，由微景气区跌入相对不景气区间，生产经营呈略差状态；微型企业景气指数77.3，尽管处于较为不景气区间，但比一季度、二季度和三季度分别上升5.9、13.6和5.2，生产经营呈微改善状态。

二、2015年广西规模以下工业发展存在的主要问题

通过问卷调查和实地走访调研发现，2015年广西规模以下工业发展仍然存在着生产经营成本上升、市场需求不足、资金紧张融资受限和发展后劲不足等主要问题。

（一）生产经营成本上升，负担加重

调查发现，企业生产经营成本上升主要体现在两个方面：

1．用工成本上升快。2015年广西规模以下工业企业应付职工薪酬比上年增长5.1%，在各季度的企业问卷调查中，企业在选择面临突出问题时对“用工成本上升快”的认同率一直在50%上下。通过走访企业了解，导致用工成本上升的因素主要有三点：一是最低工资标准提高，如2015年南宁、柳州、桂林等区内一类地区的职工最低工资标准为1400元/月，比2013年（广西上次调整最低工资标准时间）提高了200元；二是随着最低工资标准提高，企业给工人的社保缴费比例也随之提高；三是部分企业不得不提高工资标准来维持雇工的稳定性。如马山县某采石场反映，因采石难度和危险性增大，为留住工人，2015年给工人的月工资平均上涨1000元，涨幅约20%。

2．部分原材料价格上涨。据企业问卷调查显示，“原材料价格上升”为企业面临突出问题中的第3名，各季认同率维持在37.5%左右。据北海市某制药企业反映，该公司生产“三七片”所需的原材料三七，受到云南干旱和部分商家囤货的影响，市场供不应求，导致每公斤价格上涨100元左右。玉林市博白县有些编藤企业反映，2013年藤篾的价格是每公斤18元左右，到2015年上涨到23元左右，涨幅约27.8%。南宁市宾阳县某家具生产企业反映所需的原材料沙松等木材价格普遍上涨100元/立方米。

（二）市场需求不足，订货情况不理想

当前宏观经济压力依然复杂，工业整体增势放缓，市场需求不足，企业订货情况不理想。据企业问卷调查显示，“市场需求不足”已经上升到企业面临的第二大突出问题，企业的认同率由一季度的33.7%上升到第四季度的46.4%，且四季度有43.4%的企业认为“本季度企业产品订货量低于正常水平”。走访调研也发现，部分企业订货量出现明显下滑。如南宁某冶金企业反映，2015年因为下游整车行业的萎缩，其主营的汽车配件和农机配件等业务订单量下滑了约1/3，下游企业在减少了他们订单的同时还要求降价，严重影响了企业的正常生产。横县某企业生产的手套全部销往欧洲，2015年海外市场订单减少10%。横县某制茶企业2015年出口到俄罗斯的红茶出口量下降20%。防城港市某采矿企业由于市场订单不足，已于2015年7月底停产，恢复生产时间未定。

（三）资金紧张，融资受限

问卷调查显示，四季度有42.1%的企业流动资金紧张，存在缺口；有27.4%的企业有贷款需求，在这些有贷款需求的企业中12.8%的企业有贷款需求并全部贷到，8.1%的企业有贷款需求大部分贷到，16.1%的企业有借款需求少部分贷到，62.8%的企业有借款需求没能贷到。结果表明超4成企业资金紧张，近3成企业有贷款需求，且有贷款需求的企业中近8成融资相对困难。从走访调研中了解，小微企业融资受限的主要原因是，大部分有融资需求的企业都是没有土地、厂房的小微企业，因为没有抵押物难以在银行等官方金融部门贷到款；此外小微企业需要资金周转时一般比较紧急，普遍额度不大，使用周期不长，而银行贷款手续较为烦琐，办理周期较长，且银行一般优先放贷给贷款需求量大且贷款周期适中的客户，因此这些企业只好转向民间融资获取借款，一定程度造成企业融资成本增加。如贵港市覃塘区某钢材加工企业民间借款月利息率为3%，年利息率为36%，比区内另一家从银行贷款年利息率为18%的钢材加工企业高出一倍。

（四）抗风险能力弱，发展后劲不足

广西规模以下工业多数分布在劳动密集度高，以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统行业，走的是低价格、低技术、低收益、低附加值的传统发展路径。小微企业和个体单位，因其自身规模小，销售渠道单一，产品附加值较低，自主创新能力不强，对外部经济、政策环境的敏感程度普遍较高，抗风险能力弱。同时，因行业技术要求低、竞争充分、市场趋于饱和、利润微薄，导致他们转型升级意愿不高、难度较大，部分企业即使转型升级的愿望较强，但在资本、技术、人才、管理等转型升级的关键因素方面积累不足，转型升级较为困难。如南宁市宾阳县某牛角梳加工企业，仅生产牛角梳这一种产品，因工艺质量不够高，在北上广等大城市打不开市场，大部分产品只能在广西区内和四川等地景区销售，近年来因国内景区购物风潮减退，企业产品销量下降明显，加之没有出口渠道，企业发展困难，有人建议企业转型生产宠物梳，但企业担心风险转型意愿不高。

三、2016年一季度形势预期

据2015年四季度对541家小微工业企业的问卷调查显示，有11.2%的企业预计2016年一季度生产增速与本季度相比会加快，较上季度减少7.7个百分点；51.9%的企业预计增速会持平，较上季度增加0.8个百分点；36.9%的企业预计增速会减缓，较上季度增加6.9个百分点，结果表明企业对2016年一季度生产形势的预期比较谨慎，大部分企业认为后市形势持平甚至下滑，并且持类似观点的企业数量在增加。

四、几点建议

近年来，广西规模以下工业得到了长足的发展，成为广西经济发展的一股重要推动力量，扩大社会就业的一条主要渠道和改善民生的一个重要平台。对此，各级政府应积极主动加强扶持，做好服务，同时小微企业和个体单位自身也要苦练内功，提升素质，共同推动广西规模以下工业健康平稳发展。

1.加强监测分析和研判，完善服务体系。工业主管部门应认真研究国家宏观经济调控政策对广西工业发展的影响，对经济运行中热点、难点、重点问题进行重点监测分析，对经济形势进行准确研判，及时发现小微企业和个体单位的困难，努力为他们化解各种制约因素，引导扶持他们发展。同时要协调和统筹各有关经济管理部门，进一步落实简政放权，加快清理不必要的行政审批，主动为符合条件的企业和个体落实国家税费减免优惠政策，加强对科技创新和技改的财政奖补，完善社保补贴等各种财政补贴制度，加大招工服务和劳动技能培训力度，积极运用大数据、云计算等技术提供更有效的信息服务。通过建立完善的服务体系，全方位为小微企业和个体单位除障碍，促发展，进一步提高全区规模以下工业经济运行的质量和效益。

2.促进企业和个体加强管理和技改，降低生产经营成本。一是小微企业和个体单位要建立健全基础管理制度，加强成本管理，挖掘内部潜力，以降低成本为重要举措来抵消一部分涨价因素的不利影响，通过减少人、财、物的浪费等，有效化解部分生产经营成本压力。二是通过更新设备，技术改造等措施降低原材料、能源的消耗，提高资源的利用率，减少成本上升所造成的不利影响。

3.建立健全小微企业信用担保制度，优化融资环境。要尽快建立健全小微企业信用担保制度，适当降低贷款担保收费标准，简化贷款担保手续，缩短贷款担保办理时间等办法提高信用担保质量，有效分散金融机构对小微企业融资的风险，还要加强与银行协商，争取在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”方式，提高审保和放贷效率。银行等金融服务机构要进一步畅通银企信息交流，降低融资门槛，改进贷款授权授信制度，结合小微企业和个体单位实际提供一些针对性强的贷款服务，切实解决企业和个体户融资难问题。

4.推进大众创新万众创业，加快产业转型升级。要加快实施创新驱动发展战略，大力推进“大众创业，万众创新”，积极落实好国家和自治区出台的一系列利好政策，在一些科技园区、产业园区构建一批新型众创空间，提升和新建一批科技企业孵化器，稳步开展商事制度改革，营造创业生态、创新文化和宽容精神，努力形成大众创业、草根创业，小微企业“铺天盖地”的良好格局，同时要充分利用“互联网+”，强化创新驱动、科技支撑，培养创新文化，激发企业敢于创新、敢于突破、敢于担当的活力，依靠创新提升企业核心竞争力和提高市场竞争层次，进而催生出更多充满生机活力的小微企业，实现产业转型升级，做大做强实体工业经济。