年百色市城镇居民收入稳步增长

文昌安

2015年，百色市认真贯彻落实自治区稳增长的决策部署，以提高经济质量和效益为中心，加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，深化改革、稳中求进，全市经济社会保持稳步发展的势头，助推全市城镇居民收入稳步增长。据城乡住户一体化调查数据显示，2015年，百色市城镇居民人均可支配收入24958元，比上年增加1676元，名义增长7.2%，增幅比广西平均水平高0.1个百分点；扣除价格因素，实际增长5.2%。

一、百色市城镇居民收入增长情况及特点

（一）收入增长速度逐渐放缓

随着经济增长放缓，百色市城镇居民可支配收入逐渐从高速增长过渡到稳步增长阶段，2012—2015年，百色市城镇居民可人均支配收入实际增长速度分别为9.2%、7.0%、6.1%、5.2%，呈逐年下行态势，增速逐渐放缓（详见表1）。

表1　2012—2015年百色市城镇居民人均可支配收入变化情况表

（二）四大类收入全面增长

2015年，百色市城镇居民人均总收入达26977.9元，比上年增长7.6%，四大类收入全面增长，其中，工资性收入17153.4元，比上年增长6.8%；经营净收入3669.2元，比上年增长10.2%；财产性收入1011.3元，比上年增长5.1%；转移性收入5144.0元，比上年增长9.3%（详见表2）。

表2　2015年百色市城镇居民收入增长情况表

（三）收入结构继续优化

2015年，百色市城镇居民收入比重呈现“两升两降”变化，其中，经营净收入、转移性收入占总收入的比重分别从上年的13.3%、18.8%升高至13.6%、19.1%，均上升0.3个百分点；工资性收入、财产性收入占总收入的比重分别从64.1%、3.8%下降至63.6%、3.7%，分别下降0.5和0.1个百分点，表明城镇居民收入对工资性收入的过分依赖情况有所缓解，居民收入结构不断优化（详见表3）。

表3　2014—2015年百色市城镇居民人均可支配收入构成变化情况表

二、城镇居民增收原因分析

（一）就业增加及财政增资拉动工资性收入稳步提升

1.就业稳中有升。据人社部门统计，1—10月百色市城镇新增就业21761人，下岗失业人员再就业3367人，就业困难人员实现就业1056人。

2.财政供养人员工资收入大幅提高。一是从2014年10月，全市9个县进行新一轮公务员津补贴调整，2015年全部兑现。同时，机关事业单位基本工资标准紧随进行了调整改革并补发兑现。二是绩效奖励大幅增长。据了解，右江区、田东县等机关事业单位年度绩效奖励涨幅超过50%。三是社区“两委”干部、小组长增资，机关事业单位人员实行职务与职级并行制度改革增资等政策带动。

3.最低工资标准再次上调。自治区政府从2015年1月起调整广西最低工资标准，百色市月最低工资标准为1210元，比上年增加165元，增长15.8%；此外，各县（区）最低工资标准也同步进行了上调，涨幅均超过15%。

（二）经营环境向好，带动居民经营收入稳步增加

1.百色市各类市场主体保持健康发展。据工商部门统计，截至2015年底，百色市实有市场主体140198户，增长39.8%；注册资本（金）1170.2亿元，增长38.5%。其中，2015年百色市新登记市场主体27355户，增长53.0%；注册资本（金）195.4亿元，增长38.5%；其中，企业4807户，增长25.5%，个体工商户21980户，增长61.4%。

2.社会消费较快增长。2015年，百色市社会消费品零售总额达221.2亿元，增长10.0%。主要是批零住餐业实现恢复性增长；同时，家居通信器材类、粮油刚需类、办公娱乐类、汽车类等消费增长较快。

3.对外贸易逆势增长。2015年，百色市实现外贸进出口总额16.4亿美元，增长63.9%；其中，出口11.4亿美元，增长111.7%。

（三）受“股灾”影响，居民财产性收入增速放缓

随着理财意识增强，居民投资方式日益多元化，城镇居民财产收益继续增加，但受股市“跌宕”影响，投资回报缩水，人均财产性收入增速快速回落，增长5.1%，比上年（16.9%）下降11.8个百分点。

（四）社会保障力度加大，带动转移性收入持续增加

1.财政转移支出快速增长。2015年，百色市公共财政预算支出完成310.6亿元，增长17.2%。其中，一般公共服务支出29.0亿元，增长17.5%，社会保障和就业支出，33.3亿元，增长21.6%；最低生活保障支出9.2亿元，增长7.1%；医疗保障支出17.9亿元，增长18.0%。

2.居民离退休金继续上涨。据人社部门初步统计，2015年百色市落实离退休人员工资14.2亿元，同比增长21.7%。一是公务员津补贴调整、养老保险及职业年金等改革，拉动城镇职工养老金和离退休金水平整体提升；二是提高城乡居民养老保险基础养老金标准，从每人75元/月提高至90元，增加15元。三是提高企业退休人员基本养老保险金，每人每月增加基本养老金120元，并向年满70周岁、艰苦边远地区、军转干部等给予额外倾斜。

3.城市居民社会保障水平提高。一是城市低保保障标准提高至平均每人393元/月，比上年提高72元；二是加强医疗救助，启动大病保险，1—11月累计支出医疗救助金9151.9万元，39.7万人次受益。三是临时救助、各类优抚等保障条件不断完善。

三、存在的问题

（一）增收下行压力大

2015年百色城镇居民人均可支配收入比上年名义增长7.2%，为2012年来新低，扣除价格因素，实际增长仅有5.2%，与“倍增计划”、建设小康社会等目标差距较远。

（二）与广西平均水平差距增大

2014年、2015年百色市城镇居民人均可支配收入分别为23282元、24958元，在14个地级市中排11位，虽然位次未变，但与广西平均水平的差距却从2051元扩大到2169元，百色市城镇居民收入与广西平均水平差距进一步扩大。

（三）对工资性收入依赖程度高

2015年百色市城镇居民人均工资性收入为17153.4元，占总收入的比重达63.6%，城镇居民收入对工资性收入依赖程度仍然较高，而工资提升主要依靠政策性增资，而政策变化具有阶段性，直接影响居民持续增收后劲。

四、促进城镇居民增收的建议

（一）鼓励创业，保障就业

贯彻落实好《百色市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》文件精神，鼓励引导“大众创业、万众创新”，以创业带动就业，重点抓紧抓好新增岗位社会保险补贴制度的落实，完善创业孵化基地认定和管理机制，研究制定中小微企业发展、技术创新等奖励、补贴政策，加强宣传引导，增加水电、网络、场地等配套服务，加快创建多主体、多形式的创业孵化基地、大众创业创新基地等促进大众创业，并加大小额担保贷款、加强创业培训指导，积极拓宽就业创业渠道，促进全市大众创业就业扩容提质。

（二）调整结构，提振市场

继续深化改革、推进经济结构调整，激发活力、提振市场，多措并举克服经济下行，稳定城镇居民增收。一方面，坚持改革和优惠并举，继续推进商事制度改革，推行“三证合一”，精简小微企业办事办证流程，大力支持民营企业发展；同时，通过技术指导、减免税收、政策倾斜和资金帮扶等优惠举措，持续扶持小微企业发展，充分激发民营经济的创造力和活力，壮大民营经济规模；另一方面，继续加速服务业发展，带动全市商贸、交通、餐饮等第三产业稳步发展，扩容增量，促进各类市场主体健康发展，增加商贸企业及个体户的经营收入，保障城镇居民收入稳步增长。

（三）政策引领，稳定增收

1.加大财政支付。由于工资性收入、转移收入占城镇居民总收入的比重接近八成，财政支付具有重要的支撑作用，要继续加大财政公共预算支出力度、优化支出结构，重点保障财政增资、社会保障和就业、医疗保障以及商业及服务支出等，充分发挥财政政策的引导和调配作用，促民增收。

2.稳定工资增长。利用最低工资标准、劳动力市场价位等政策手段，积极引导企业工资水平合理正常增长，并认真执行有关法律法规，促使企业全面落实社会保险政策和各项补贴政策，确保职工工资的增长与企业经济效益的提高相适应。

3.发展劳务经济促进城乡融合。一方面，通过举办创业比赛、高校毕业生专场招聘会、双向选择洽谈会等提高服务高校毕业生创业就业工作质量，提高青年劳动成效；另一方面，通过推动就业见习基地、创业孵化基地等建设工作，完善“市县乡村”四级就业网络工程，结合精准扶贫工作，大力开展劳务经济，引导城市信息技术等资源流向农村，支持农村劳动力、农产品加工等流向城市，促进资源互通、城乡融合，为居民持续稳定增收提供支撑。