富民县“十二五”期间拉动城乡居民收入增长因素浅析

富民调查队　寸晓洁

“十二五”以来，富民县委、县政府始终把保障和改善民生作为一切工作的重点和出发点，科学认识、主动适应并积极引领新常态，经济社会发展取得新的成就。大力推进经济结构调整，坚持让改革发展的成果惠及更多的居民，积极落实各项惠民政策，全县居民收入稳步提高，生活水平有显著改善。本文立足富民县“十二五”期间实际发展情况，采用定量与定性的分析相结合的方法浅要分析影响城乡居民收入增长的因素。

一、富民县“十二五”期间城乡居民收入概况

现以2011—2015年云南省、昆明市、富民县城乡居民收入数据（见图1）进行分析。资料来源：2015年昆明调查年鉴、国家统计局分省数据库。

（一）“十二五”期间，富民县城镇居民人均可支配收入稳步增长

富民2011—2015年城镇居民人均可支配收入增长了57.3%，平均增长速度为11.99%；昆明市2011—2015年城镇居民人均可支配收入增长了54.6%，平均增长速度为11.5%；云南省2011—2015年城镇居民人均可支配收入增长了41.9%，平均增长速度为9.2%。可见，富民县“十二五”期间城镇居民人均可支配收入增长速度快于全市和全省的平均水平。

图1　富民县、昆明市、云南省“十二五”期间城镇居民人均可支配收入

（二）2013年城乡住户调查改革后，发布数据称为农村居民人均可支配收入

“十二五”期间，富民县农村居民人均可支配收入增长平稳。2011—2015年农村居民人均可支配收入增长了63.95%，平均增长速度为13.16%；昆明市2011—2015年农村居民人均可支配收入增长了63.84%，平均增长速度为11.13%；云南省2011—2015年农村居民人均可支配收入增长了74.5%，平均增长速度为14.94%。（见图2）可见，富民县“十二五”期间农村居民人均可支配收入增长速度快于全市平均水平，绝对数均大于全省的平均水平。

图2　富民县、昆明市、云南省“十二五”期间农村居民人均可支配收入

（三）富民县农村居民人均可支配收入与全市相比差距逐步缩小

近年来，由于富民县各项惠农富农政策的落实和完善，富民县委、县政府大力推广高原特色农业及引导农村居民发展第三产业，农村居民收入大幅提高，生活质量得到较大改善。2011—2015年，富民县农村居民人均可支配收入与全市水平相比，差距逐步缩小（见图3）。

图3　富民县、昆明市“十二五”期间农村居民人均可支配收入

（四）富民县在全市范围内城乡居民收入情况

2015年，从昆明市14个县市区城乡居民收入绝对数据来看，富民县分别排第11位和第10位，可见，收入的绝对数较其他县市区依然不高（见图4），但从城乡居民收入增速来看，城乡居民收入增速分别排第七位和第四位。因此，从增速来看（见图5），富民县城镇、农村居民收入增长后劲强，提升空间大，在总量较小的情况下，稳步发展，进一步扩大增量。

图4　2015年昆明市14个县市区城乡居民收入绝对数

图5　2015年昆明市14个县市区城乡居民可支配收入增速

二、城乡居民收入构成情况

（一）富民县城镇居民人均可支配收入构成分析

2015年，富民县城镇居民人均可支配收入中占比最大为工资性收入，其次为经营性收入。（见图6）工资性收入拉动城镇居民人均可支配收入增长9.73个百分点，对可支配收入增长贡献率为114.57%。

图6　2015年富民县城镇居民人均可支配收入构成

（二）富民县农村居民人均可支配收入构成分析

2015年，富民县农村居民人均可支配收入中占比最大为经营性收入，其次为工资性收入。（见图7）经营性收入拉动农村居民人均可支配收入增长4.8个百分点，对可支配收入增长贡献率为44.5%；工资性收入拉动农村居民人均可支配收入增长1.6个百分点，对可支配收入增长贡献率为14.5%。可见，富民县委、县政府在改善民生、引导农村居民发展壮大经营成果方面的努力尤为显著。

图7　2015年富民县农村居民人均可支配收入构成

三、影响富民县城乡居民收入水平的因素分析

（一）工业强县、工业兴县的思想战略引领工业向“精”“强”发展，带动就业

“十二五”期间，富民县牢固树立“工业强县、工业兴县”意识，抓好工业发展，以园区建设为平台，做精工业，在盘活存量方面将富民县现有工业企业项目盘活，形成发展支撑，“一企一策”做好跟踪服务，引导、帮助企业用好国家、省、市、县稳增长一系列措施，为企业解决发展困难；在寻找增量方面进一步加强工业园区基础建设，重点打造环保科技产业园、富民林业工业精品园围绕先进装备制造、钛盐化工等主导产业，创新工业发展模式，打造山地生态工业园，提供就业岗位5000多个，新增就业人员2000多人，进一步提高工资性收入。

（二）农业产业化规模提高，高原特色农业发展不断壮大

首先，抓好农业产业规划，加快推进农业综合开发项目及都市农庄建设，提供农村居民就近务工岗位约2000个，逐步提高农业自营收入，结合富民县打造“宜人宜居，休闲农庄”等项目推进和昆明北部辅城的区位优势，富民县特色水果（大树杨梅、葡萄、百花山苹果、古树樱桃、冬桃、甜杏）采摘已经和农家乐的经营密切联系，一方面促进了果农不用采摘不用运送就能收获，一方面促进了农家乐经营，带动林下经济的发展，不仅对生态养殖提供了良好基地，更为居民自营提供了极大的便利，对农村居民自营提供了发展平台和有效途径，极大地提高了自营收入。据抽样调查显示，富民县50%以上的农家乐是集休闲、娱乐、养殖、餐饮为一体的发展模式，这是和当代生活水平和追求健康生活质量相统一的发展思路，必将带动居民收入水平明显提高。其次，富民县农业发展逐步走向规模化道路，借助推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的契机，加快特色农业、家庭农场建设，培育农业龙头企业、专业合作组织，探索“农业安全产业链”发展模式，进一步加强品牌塑造，对已经形成品牌效应的特色农业充分利用品牌资源带动作用，不断扩大规模，带动周边居民再就业。

（三）公共服务和社会保障体系建设逐步完善

不断完善和建立公共服务和社会保障体系，加大对居民在医疗保健、文化公共教育等方面的财政转移力度，不断增加居民的转移性收入，“十二五”以来，富民县加强教师、医生队伍建设，强化行业行风管理，提高服务质量，加快校安工程、集镇幼儿园等项目建设，推进新一轮公立医院综合改革，启动县乡医疗服务一体化管理，着力解决群众看病难、看病贵和医保报销难问题。做好机关事业单位养老保险制度改革。推进民政综合福利中心、居家养老服务中心项目建设，进一步减轻居民负担，改善居民生活质量。

（四）强农惠农政策不断落实完善，农村合作金融组织不断强化保障农业发展措施

首先，富民县连年增加农业补贴资金规模和范围，加大涉农资金整合力度，提高资金使用效益，增加对农民的消费补贴。认真执行重点粮食品种最低收购价政策，完善农产品临时收储政策，确保价格总体稳定。进一步扩大政策性农业保险覆盖率，减少农民因灾损失。进一步加大“三农”投入，健全一事一议筹资筹劳办法，大力推进农田水利、道路、流通、教育、卫生、养老等基础设施建设，开展农村社区建设，大力加强村庄整治，继续实施农村危房改造和地震安居工程建设，着力打造一批环境整洁、设施配套、特色鲜明的美丽乡村。建立健全农民负担监管长效机制，加强重点地区、重点行业监管，确保农民负担不反弹。其次，经过不断的改革和完善，新型农村金融组织已成为当前农村金融体系的重要组成部分，富民县各乡镇均设立农村合作金融组织，重点扶持农业产业化经营、现代农村科技推广基地以及农民专业合作化组织的发展，集中解决农业贷款成本高、风险大和低收入农户贷款难的问题，保障了农业农村发展，为农民增收起到了较大的作用。

（五）扶贫攻坚战略逐步拓展，实施精准扶贫，着实改善贫困居民生活水平

2015年来，富民县严格开展“挂包帮、转走访”工作，着力解决“帮什么、怎么帮”的问题，突出抓好“挂包帮、转走访”机制的健全、运行和落实。首先，县委、县政府各项举措进一步加大了对低收入群体的关注力度，整合一系列城乡居民低收入群体增收政策，从多方面为低收入群体提供帮扶；其次，对贫困居民发展生产受到资金、技术和生产资料等方面的影响的，联系单位和个人领导干部增加帮扶的主动性和自觉性，实施精准扶贫，真正使贫困人口改善生产生活。

（六）对劳动力的技术培训，增加居民就业机会

“十二五”以来，富民县五镇一街道共举办12期促进居民就业培训班，各镇街道统一报名后以乡镇为单位组织培训，据统计，举办的培训班中授课内容涉及厨师、农业技术以及规模养殖等一系列实用课程，每个乡镇每期培训班人数均在300人以上。通过回访，拿到考试通过资格证，一部分培训人员从事农家乐的经营或者到农家乐打工，一部分人员种植经济林果，且带动林下养殖业的发展，对收入的提高起了极大的促进作用，增加了居民的就业机会。