年防城港市城镇居民收入稳步增长

卢桂明

据国家统计局防城港调查队城乡住户调查，2015年，防城港市城镇居民人均可支配收入为28433元，比上年增加1910元，名义增长7.2%，比上年回落1.4个百分点；比广西平均水平高0.1个百分点，在广西排名第7位；扣除物价因素实际增长6.1%。

一、城镇居民收入结构及特点分析

（一）工资性收入仍占主导

2015年，防城港市城镇居民人均工资性收入12988元，比上年增加929元，增长7.7%，工资性收入占可支配收入的比重为45.7%，对可支配收入增长的贡献率为48.6%，其主体地位进一步增强。增长的主要因素有：一是宏观经济增长带动。全年防城港市地区生产总值增长11%，位居广西前列，有力地拉动城乡居民工资性收入增长；二是最低工资标准上调，从2015年开始防城港市最低工资执行一类标准，最低工资标准同比增加355元/月；三是防城港市城镇新增就业人数增加，数据显示2015年防城港市新增就业人数2.5万人。四是机关事业单位调资加薪影响，调整后在职人均工资每月增加245元（已扣除缴纳的养老金和职业年金）；四是2015年防城港市企业年终奖金有所增加。

（二）经营净收入平稳增长

2015年，防城港市城镇居民人均经营净收入9615元，比上年增加467元，增长5.1%，经营净收入占可支配收入的比重为33.8%，对可支配收入增长的贡献率为24.4%。推动经营净收入增长的主要原因：一是今年来防城港市继续加大对私营、个体经济扶持力度，努力优化大学生及下岗失业人员创业环境，为私营和个体经济发展提供更优质的服务，带动家庭经营性收入快速增长；二是得益于旅游业的快速发展，部门数据显示，2015年防城港市接待国内外游客1362万人次，比上年增长15.0%，防城港市旅游总收入101亿元，增长26.1%，旅游业的蓬勃发展拉动了住宿及餐饮行业收入；三是对外贸易、批发零售业的稳步增长。数据显示，2015年防城港市对外贸易进出口总值65亿美元，增长18.0%；社会消费品零售总额总量102亿元，增长11.0%；四是东兴国家重点开发开放试验区区域优势初显。数据显示，2015年防城港市边民贸易额完成220亿元，增长16.9%。

（三）财产性收入稳定

2015年，防城港市城镇居民人均财产性收入1703元，比上年增加55元，增长3.3%，对可支配收入增长的贡献率为2.9%。四大类收入中，财产性收入占比最低，增速缓慢。主要原因：一是防城港市房地产市场平稳，商品房价格波动不大；同时防城港市二手房及出租房市场规模较小，价格变化不大。二是市民理财方式及手段仍较单一，财产运营渠道较窄，财产相关收益少。

（四）转移性收入较快增长

2015年，防城港市城镇居民人均转移性收入4128元，比上年增加460元，增长12.6%，对可支配收入增长的贡献率为24.1%。主要原因：一是随着居民生活水平提高，赡养收入和赠送收入不断上涨。二是2015年相关部门提高社保、医保、低保以及部分扶持补贴标准（如边民补贴等），同时离退休人员工资的提高，转移净收入稳步增长。

二、制约城镇居民增收的不利因素

（一）经济发展趋缓制约城镇居民收入的提高

2015年，受全国经济形势整体下行影响，防城港市各项重大经济指标增速也出现不同程度的回落。一是防城港市财政收入增长8.1%，增幅同比回落2.1个百分点；二是全年社会消费品零售总额81.4亿元，增长11.0%，增幅同比回落3.2个百分点；三是防城港市固定资产投资增长10.0%，涨幅同比回落4.5个百分点；四是全市外贸进出口总额增长18.0%，增幅同比回落9.3个百分点。经济下行趋势直接影响到居民收入，致使2015年防城港市城镇居民可支配收入增幅同比减少1.4个百分点。

（二）城镇居民收入单一，四大类收入结构分布不合理

2015年，防城港市城镇居民家庭总收入主要以工资性和经营性收入为主，两项占总收入的比重为79.5%，而财产净收入和转移净收入所占比重很低，仅占20.5%。可见城镇居民收入过分依赖于就业者的工资性收入和经营净收入，城镇居民投资理财理念落后，理财渠道狭窄，同时转移性收入占比低，表明防城港市社会保障水平仍需努力提高。

（三）县域之间收入差距进一步拉大

县域经济发展不平衡，导致地区间的收入差距拉大。数据显示，2015年东兴市城镇居民人均可支配收入为33558元，居防城港市4个县（市、区）首位，而上思县城镇居民人均可支配收入为18347元，居防城港市4个县（市、区）末位，两者相差15211元，而上年同期相差14248元，差距进一步扩大。

三、城镇居民增收潜力分析

（一）工资性收入仍具备增收潜力

从收入结构上看，2015年防城港市工资性收入占比为46.7%，比重与全国、自治区的水平仍有一定的距离，可见防城港市工资性收入仍具备增收潜力。主要体现在：一是行政事业单位工资上调，促进工资性收入增长；二是随着社会的发展，劳动力职业技能不断提高，企业上调员工工资将成为一种趋势；三是随着核电、钢铁基地等一大批重大项目开工投产，就业人数增加，也会拉动工资性收入增长。

（二）财产性收入增收潜力较大

近年来，防城港市加快发展大西南货物集散与疏运大港、环北部湾工业大港、国际性商贸大港，居民家庭财产形成速度也进一步加快、投资渠道变得多元化，将会带动居民财产性收入。

（三）经营和转移性收入仍有增长潜力

数据显示，2015年防城港市生产总值（GDP）增长11.0%，财政收入增长8.1%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%，可见城镇居民收入涨幅与前两项指标比较仍有一定差距。随着防城港市多项扶持个体、私营经济政策的落实，城镇居民从事个体经营的条件得到改善，城镇居民从事经营性收入大幅增长。而近年来民生工程的不断完善，城镇低保补助及社会救济标准的提高，将带动转移性收入得到较快增长。

四、几点建议

（一）加快产业结构调整及城市化进程

一是要加快产业结构调整，加快发展第三产业，使第三产业成为吸纳劳动力的主要渠道以及发展经济新的增长点。二是要加快城市化进程，不断扩大吸纳剩余劳动力，促进劳动力向二、三产业有效转移，带动二、三产业蓬勃发展。

（二）出台政策，确保居民收入稳步增长

一是鼓励国有企业、大中型企业带头大力提高职工工资，建立完善的企业职工工资增长机制。二是加快推进公务员工资和事业单位绩效工资改革，提高补贴标准，确保广大干部职工稳步增收。三是要加强对弱势群体的保护，努力监督《劳动法》的执行力度，避免出现拖欠工资现象，营造公平分配环境，使劳动者勤劳致富的愿望得以实现。四是要把增加财产性收入作为关系民生大事摆上议事日程，努力提高城镇居民金融财产理财意识，引导财产性资产由一家一户的运作模式逐渐向资源结合、结构优化、居民共同参与的股权投资方向发展，让更多的居民成为投资者而分享股红收益，以增加居民财产性收入。

（三）完善社保体系，提高社会保障水平

实践证明，城乡居民收入增长很大一部分是得益于社会保障事业的健康发展。因此，要进一步完善社会保障制度，提高社会保障水平。一是积极争取上级保障资金，增加各级财政对社会保障的支出，提高城镇养老、医疗保险覆盖率，提高企业离退休人员基本养老金和城镇低保保障标准。二是要狠抓社会保障资金的管理，保证养老金、离退休金按时足额发放，保证城市贫困群体的基本生活和下岗失业人员的最低生活保障。三是要高度关注低收入群体，建立健全老弱病残、五保对象、孤儿等弱势群体登记机制，形成一个强大的社会帮扶救助网络体系，进一步提高社会保障水平。

（四）鼓励创业，壮大个体私营经济

政府要加大对实施个体、私营经济的扶持力度，积极鼓励大学生、城镇下岗职工投资创业。通过优化创业环境，进一步发挥创业带动就业的倍增效应，壮大个体私营经济。同时加强相关政策和法规的咨询、指导力度，加快创业培训基地建设步伐，不断提高劳动者创业能力，从而推进居民经营性收入的增加。

（五）创收政策向落后地区倾斜，缩小地区收入差距

上思县作为自治区贫困县，相关创收政策措施应优先考虑向上思县倾斜，同时加大上思县扶贫力度，增加扶贫投入，不断缩小地区收入差距。

（六）继续扩大就业，增加居民收入

就业是民生之本，是增加居民收入的根本途径，相关部门要想方设法增加就业岗位，进一步实施积极的就业扶持政策，鼓励创业带动就业，提高就业率，增加居民收入。一是要加强劳动技能培训力度，努力提高劳动者综合素质；二是着力解决低收入贫困家庭子女、下岗失业人员、“4050”人员等困难群体就业问题，提高低收入群体的收入水平。