李业其
据国家统计局南宁调查队调查显示，2015年度南宁市农民工呈现外出务工人数持续增加、务工地转向广西区内、从事第三产业人数比例不断提高、中高月收入比重和人均年收入实现双增长等特点，但农民工缺乏就业引导、文化素质偏低、维权意识淡薄、自主经营资金来源单一等问题仍然突出。
一、基本情况
据调查，2015年度抽样调查的143户农民工住户常住成员数504人，劳动力388人，其中整劳动力253人，半劳动力135人。从业354人，其中从事第一产业197人，第二产业18人，第三产业139人，分别占55.6%、5.1%和39.3%。从业农民工为136人，比上年增长1.5%，其中本地农民工为64人，外出农民工72人。
二、就业主要特点
（一）外出务工人数保持两位数增长
受中国—东盟自由贸易区、环北部湾经济圈等经济发展战略、区内各主要城市经济高速发展、城市基础设施不断完善、企业用工需求增加及用工待遇不断提高等因素影响，2015年度南宁市外出农民工数量依然保持两位增长，就业地转向广西区内的趋势尤为突出。据调查数据显示，2015年，外出务工农民工为72人，比上年增加9人，增长14.3%；外出务工输入地为广西区内的为66人，占91.7%，比上年增长10.8个百分点；省外5人，仅占8.3%。
（二）中高收入比重、人均年收入实现双增长
1.中高收入比重稳步增加。随着本地经济的快速发展和劳动力成本的不断提高，农民工中高收入比重有所上升。调查数据显示，本地非农务工农民工中，每月平均收入在3000元及以上的占17%，比上年提高9.9个百分点，月平均收入在1500元以下的仅为2.1%，比上年下降15.8个百分点；外出务工农民工中，每月平均收入在3000元及以上的占26.4%，比上年提高4.2个百分点，月平均收入在1500元以下的仅为1.4%，比上年下降11.3个百分点。
2.非农务工人均年收入稳步增长。调查数据显示，本地非农务工农民工中，人均年收入达24808元，较上年增加了3272元，增长15.2%；外出务工农民工中，人均年收入达28154元，较上年增加了1611元，增长6.1%。
（三）第三产业从业人数比例持续提高
从农民工从事产业情况看，从事第二产业人员比例为14.7%，比上年下降6.2个百分点；从事第三产业比例为85.3%，比上年提高9.2个百分点。
从农民工从事行业看，从事批发和零售业的人员占全部从业农民工的19.6%，比上年提高3.2个百分点；从事居民服务、修理和其他服务业的人员占16.9%，比上年提高2.8个百分点；从职业分工看，从事商业、服务业人员占全部农民工的41.2%，比上年提高3.1个百分点。
（四）外出农民工生活费用支出稳步增长
2015年外出务工农民工人均生活消费支出为10285.6元，比上年增加536.4元，增长5.5%，占全年实际所得收入的比重为40.3%。
（五）缴纳五险一金情况总体向好
外出农民工中，单位或雇主缴纳养老保险的占31.9%，比上年提高22.4个百分点；缴纳工伤保险占34.7%，比上年提高22个百分点；缴纳医疗保险的农民工占33.3%，比上年提高25.4个百分点；缴纳失业保险占9.7%，比上年提高3.4个百分点；缴纳生育保险占12.5%，比上年提高9.3个百分点；缴纳住房公积金占2.8%，比上年下降2个百分点。
（六）大专及以上文化程度比例增加，年龄结构趋于老龄化
调查数据显示，大专及以上文化程度的农民工占全部从业农民工人数的13.2%，比上年提高5个百分点；40岁以下的农民工所占从业农民工比重为58.8%，比上年下降6.1个百分点。
三、就业主要困难和问题
（一）外出方式单一，缺乏就业引导
据调查，目前农民工外出从业的主要途径还是以亲朋好友介绍和自发外出方式为主，大部分农民工外出就业都没有得到相关部门的有效引导及就业服务，从业存在一定的盲目性，难以实现择优就业，不利于农民工就业稳定性。调查数据显示，外出方式为亲朋好友介绍和自发的农民工占外出农民工人数的90.3%，通过政府或单位组织介绍的仅占5.6%；而务工期间更换工作的人数占外出农民工人数的12.5%。
（二）文化程度偏低，就业选择被动
文化素质偏低、无一技之长成为制约农民工就业的主要困难之一，农民工实现稳定就业难度大。调查数据显示，初中及以下文化程度的农民工占全部从业农民工人数的52.2%。当前许多企业新招录员工时对文化程度及职业技能的要求越来越高，由于农民工文化程度和专业技能因素限制，出现了企业用工与农民工就业不相对称现象，极大的影响农民工就业，也导致了很多农民工为了生计，被动地选择就业岗位。
（三）维权意识淡薄，就业权益难保障
农民工法律维权意识淡薄，维护自身就业合法权利难度大。调查数据显示，2015年外出从业的农民工没有签订劳动合同的人数为33人，占外出务工农民工的48.5%，与上年相比情况略好；本地非农务工的农民工没有签订劳动合同的人数为20人，占本地非农务工农民工人数的42.5%，比上年提高19.3个百分点。调查结果表明，本地农民工和外出农民工维权意识比较淡薄。
（四）本地非农自营规模小，资金渠道单一
调查数据显示，2015年本地非农自营农民工为17人，占从业农民工总人数的12.5%，比上年提高1.3个百分点。从自营活动性质看，个体经营户、小摊小贩分别占非农自营农民工的52.9%和47.1%，年内没有农民工注册企业进行自主经营。从初始资金来源看，初始资金均未得到政府支持，其中来源于全部自筹的占88.9%，来源于金融机构贷款的占11.1%。调查结果表明，农民工自营初始资金来源渠道单一。
四、几点建议
（一）强化就业引导服务，促进农民工就业合理化
建立健全农民工就业信息服务机制、信息发布共享和就业咨询平台，多渠道、高质量采集农民工劳务用工市场信息在平台上发布共享，让农民工更直观了解最新的就业信息动态，同时，还要通过充分发挥市县、乡镇、村屯就业服务机构作用，为农民工提供就业咨询、指导等服务，让农民工在家门口就能享受到政府的政策服务，了解到相关劳务信息，并可根据就业信息择优选择更符合自身条件的就业岗位，避免了农民工择业的盲目性，促进农民工就业趋于合理化。
（二）整合优化资源，推进农民工技能培训
近年来，各级政府及有关部门不断加大农民工培训力度，组织了形式多样的农民工实用技能培训，为促进农民工更好就业创造了良好的条件。从数据上看，接受非农技术培训的人数为24人，占从业农民工人数的17.6%，比上年提高11.6个百分点，但形势仍比较严峻，还需要各级有关部门充分发挥职业院校和各类职业培训机构的资源优势，进一步加大对农民工职业技能培训，将农民工培训纳入年度培训议事议程中，即注重改进培训方法方式，又要以就业市场需求为引导，注重培训课程和实际应用相结合，提高培训实效，让农民工掌握一技之长，促进农民工稳定就业。
（三）规范劳务用工市场，保障农民工就业权益
建议劳务用工监管相关部门加大对企业的劳动法律法规宣传教育工作，提高企业保障农民工合法权益的自觉性。同时，加大对劳务用工市场特别是农民工用工市场的监管和执法处罚力度，督促用工企业严格按照相关法律法规落实，不断规范农民工用工市场秩序，切实保障农民工合法正当权益。此外，建议还要定期或不定期开展清理拖欠农民工工资等损害农民工合法权益的行为的专项排查行动，对出现问题的企业要责令其进行整改，涉及违法犯罪的要依法予以追责，从根本上保障农民工合法权益。
（四）加大政策宣传，强化创业扶持
据调查，在接受调查的农民工个体经营户中，均表示希望政府给予支持，其中希望得到税收优惠支持的占66.7%，希望得到销售服务支持的占22.2%，希望得到贷款支持的占11.1%。建议不断加大向农民工创业群体详细解读及宣传国家及地方政府扶持政策的力度，保证农民工创业者能知晓相关优惠政策；同时，整合各有关部门资源，在无偿资金支持、小额贷款、税收减免、销售服务等方面适当向农民工群体倾斜，并主动服务，及时解决农民工创业过程中遇到的各种问题和困难，进一步提高农民工自主创业的信心和激情。
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