金融领域重点改革未来走向

今天，站在起飞跑道上的中国，如何借鉴近百年世界金融史的变迁与经验，把握机遇，迅速建立起一个强大、高效的金融体系，是我国建设经济强国核心的任务之一。而当务之急就是要加快金融改革的步伐。在实现改革突破上，应重点围绕便利实体经济贸易投资、推进金融业准入开放、改革资金配置的要素价格机制、进一步强调市场主体的作用，同时要加强金融风险防范。加快建立为国家经济发展服务的并促进我国更好参与全球化的、现代化的金融服务体系。

第一，推进金融业准入开放。提升金融服务实体经济能力，增强金融部门竞争力，优先立足于扩大金融业的准入开放，包括对民营经济开放和对外开放。消除各种隐性壁垒，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本进入银行等金融业。实现权利平等、机会平等、规则平等。发挥我国要素禀赋优势，推动以中小金融机构支持中小微企业发展，改进创新对实体经济特别是小微企业金融服务。扩大准入目的在于实现更为充分的竞争，提高包容性能够鼓励创新，激发社会活力。

第二，发挥市场配置资源作用，改进要素价格机制。今后一段时期的金融市场建设，要以显著提高直接融资比重为目标，改革股票发行审批制度，减低股票发行成本，提高融资效率，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，进一步完善保险市场，建立巨灾保险制度，丰富资本市场产品和层次；加强金融基础设施建设，保证市场公开透明高效运行。健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。国债收益率曲线是固定收益市场的主要收益率，是绝大部分金融资产的定价基准，以它为基准，其他各种固定收益产品有不同的风险溢价。健全反映市场状况的国债收益率曲线，可以发挥其在金融资源配置中的作用。

链接：股票发行注册制

股票发行注册制相对审核制而言，主要是指发行人申请发行股票时，依法将公开的各种资料完全准确地向证券监管机构申报，证券监管机构依法对申报文件的全面性、准确性、真实性和及时性作形式审查，而不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断，将发行公司股票的良莠留给市场来决定。注册制与审核制相比，上市效率更高、对社会资源耗费更少，资本市场可以快速实现资源配置功能，但也对监管提出了更高的要求。

第三，完善跨境资金流动风险管理，加快实现人民币可兑换。适应经济全球化发展形势，必须推动国内国际要素有序自由流动和市场深度融合。以上海自贸区实验为起点，探索金融改革经验。扩大企业和个人对外投资，改善外汇管理，便利实体经济的贸易和投资活动，有序提高跨境资本和金融交易的可兑换程度。牢固树立风险意识，吸取国外金融危机教训，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快推进人民币资本项目可兑换。

第四，实施有效监管，防范化解金融风险。针对当前金融领域存在的薄弱环节深入排查，摸清各类债务和资产底数。通过深化改革推进长效机制建设，筑牢防范风险的制度防线。在宏观政策层面，增强调控的针对性和协调性，有效防范系统性金融风险，切实维护金融体系稳定。在金融监管方面，加强信息共享，防止监管套利。加强宏观审慎管理，研究将更多金融活动纳入宏观审慎政策框架。完善流动性风险管理指标，督促其加强流动性和风险管理。规范市场交易行为，引导金融机构稳健经营，加强内控。大金融时代英、美、俄等大国均加强了统一的金融市场监管，我国也需借鉴，顺应大势，加强货币政策和金融监管政策的协调，加强法律法规方面的协调。