建立思想政治工作长效机制

杨建忠

当前，如何建立完善有效的干部激励机制，是摆在各级国税部门领导干部面前的一项重要课题。

随着社会的不断发展，各种思想文化相互交织，新情况、新问题层出不穷，形势复杂多变，干部职工的思想呈现多元化的趋势；税务系统内部频频改革，征管方式越来越先进，越来越精细，工作要求越来越高。与此同时，税务系统的一些客观现状却影响和制约着税收工作的发展，让带队者无法忽视。

一是税务干部年龄结构偏大，人力资源分布不均，人员素质整体偏低，日益精细的征管模式和科技含量较高的信息技术对干部提出了严峻挑战，干部工作压力较大，畏难情绪滋生，工作落实质量不高。

二是税务系统进步空间狭窄，大部分干部政治晋升无望。特别是基层45岁以上干部基本失去担任科（所）长的机会，而新进的30岁以下公务员基本没有升职空间，这与地方政府的差别特别明显，对30岁以下干部造成明显冲击。干部因此明显缺乏工作激情，责任心明显减弱。

三是基层干部收入水平偏低。在职务晋升困难的情况下，干部职工对收入相对比较看重。但是自2006年工资改革以来，税务系统干部的工资没有明显变化，特别是基层干部，与当地其他部门干部工资有明显差别，干部的心理落差很大，心态不够稳定。虽然我们通过多种方式争取地方财政的支持，但是争取到的部分只是杯水车薪，解决不了实际问题，随着津补贴的规范和地方经费争取难度增大，干部职工收入长期不会明显增长。

四是工作绩效考核机制不完善。现行工作绩效考核以扣分为主，有时工作越多扣分越多，“多干多错，少干少错，不干不错”的问题得不到根本解决，造成干部不愿承担更多责任。考核过程走形式，考核结果应用不够，平均主义情况较为普遍。无法奖勤罚懒，治庸、治懒、治散缺乏有效手段。

正是基于以上原因，干部心态比较浮躁，缺乏进取心，满足于差不多、过得去，责任意识不强，执行力弱化。因此，必须要进一步完善激励手段，调动起干部职工的工作积极性，激发工作活力，为税收事业的健康发展提供坚强的组织保障。

在当前条件下，一些属于体制机制层面的矛盾，是基层无力解决的。但是，官位少、帽子小、年龄大、发钱少绝不是懈怠工作的理由，更不能是工作停滞的借口。基层也有基层特有的优势，那就是距离干部最近，了解干部的所思所想，长于做干部的思想工作。所以，我们应该依托自身优势，加强思想政治工作，维护干部队伍稳定。

思想政治工作是党的重要政治优势之一，在理顺干部情绪、协调同志关系、化解干群矛盾、维护社会稳定等方面具有重要作用。但是我们目前的思想政治工作并没有取得应有效果，形式僵化、方法滞后、流于表面是影响思想政治工作效果的最大问题。这就要求我们必须在建立加强思想政治工作的长效机制上下功夫，建立加强思想政治工作的长效机制，有利于进一步巩固和提高干部队伍建设成效，有利于进一步增强和提升各级干部队伍活力，有利于进一步促进和推动国税系统整体工作科学发展。

在干部职工职务晋升、岗位交流、退休、受到批评处分、遇到婚恋变故、与群众或同事发生矛盾时，及时谈心，了解干部职工的思想动态，化解自满或不良情绪，凝聚人心。建立干部职工思想状况定期分析制度，每年召开一次思想状况分析评议会议，总结全局思想政治建设工作，对干部职工的思想状况进行分析，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

1．建立生病住院探望制度。不论职务高低，不论在职还是退休，不论正式职工还是临时职工，凡因病住院人员，均要组织相关人员前去探望。

2．建立直系亲属亡故慰问制度。凡干部职工的父母、岳父母、公婆、配偶、子女过世，局领导均须前往慰问。

3．建立离退休人员慰问制度。每年的“春节”“七一”等重要节日，开展上门慰问活动，了解他们的退休生活和生活困难，并邀请退休老干部回单位走走看看，丰富晚年生活。

4．建立家庭困难访问制度。对于因直系亲属患有重大疾病、配偶无工作、赡养老人负担较重等原因造成家庭生活困难的，相关领导应上门慰问，并给予一定经济援助。

5．建立家庭不和访问制度。对于因夫妻不和、子女不和、婆媳不和、翁婿不和等家庭不和而影响工作情绪和状态的，相关领导应及时上门走访，多方谈心，做好教育疏通工作，帮助干部职工解决问题。

1．建立干部职工生日祝福制度。在每个干部职工的生日，为干部职工送一束鲜花、一条温馨短信、一份生日蛋糕，用生日祝福套餐，体现组织关爱。

2．建立干部职工退休欢送制度。对于当年退休的干部职工，在本年度内，采取分别或集中的方式，在一定范围内开展欢送会，给他们赠送退休纪念证书和纪念礼品，欢送老干部光荣退休，为他们的税官生涯画一个圆满的句号，给他们的晚年生活留一个美好的回忆。

3．建立干部职工陪考制度。在干部职工子女参加中考、高考期间，准予干部职工按照中考、高考天数休假，让干部职工安心陪伴子女度过人生的重要关口。干部职工子女，凡通过高考考取大学的，考取当年，单位应给予不低于1000元的奖励。

1．建立机关财务公开制度。每半年在全局范围内公开一次机关财务支出情况，对于干部职工反响较大的大宗支出，要给予解释说明。

2．建立人事任免公开制度。科级干部选拔配备，从资格审查、民主测评到党组票决的每一个环节都要在全市国税系统范围内公开，听取干部职工对拟选拔任用人员的意见。各县（区）局科（所）长选拔配备各环节的情况在本局范围内公开。

3．建立会议内容公开制度。凡是研究人事问题、大宗财务支出、重要会议和事务安排等会议，形成的党组会议纪要或局长办公会议纪要必须要在全系统或本局范围内公开，让干部职工充分了解局内各项事务，保证干部享有充分的知情权。

1．加强组织领导。做好思想政治工作是各级领导的共同职责，各级领导必须要充分认识思想政治工作的重要性，加强组织领导。日常注重调查研究，深入基层了解干部职工的思想动态，查找工作中存在的差距和不足，把握思想政治工作的主动权。领导班子要起模范带头作用。领导班子的自身形象就是无声的思想政治工作，班子的能力和作风影响着队伍的强弱，决定事业的成败。领导班子团结一致，队伍才会形成一个拳头；领导班子重视学习，干部才会勤学上进；领导班子有干劲有活力，队伍才会朝气蓬勃；领导班子清正廉洁，干部才会恪守职业道德。

2．丰富工作形式。思想政治工作包罗万象。我们在开展日常思想政治工作中，要加强与国税文化建设、精神文明建设和争先创优活动相结合，通过开展形式多样、内容丰富、健康向上的文体活动，让每个干部职工都感受到自己是组织链条中重要的一环，感受到自身价值只有通过团队才能实现，培养干部职工的归属感、责任感、成就感和团队精神，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。要广泛树立先进典型，发挥典型的示范、辐射和带动作用，推进各项工作的顺利开展，在社会上树立良好形象，增强思想政治工作的主动性。

3．注意方式方法。要将谈心作为打开思想政治工作的钥匙，充分了解谈心对象的具体特点，主动接近他们，熟悉和了解他们的情况，认识和把握他们的不同特点，找到解决问题的关键，在交谈中消除隔阂。要注意发现干部职工们思想上的闪光点，肯定长处，表扬进步。要客观公正、实事求是地看待每一名干部职工，引导大家增强集体观念和团队意识，自觉关心爱护集体，维护集体的利益和荣誉，积极为国税事业发展增光添彩。

4．明确工作重点。要结合本单位干部职工的实际，有重点、有针对性地开展思想政治工作。对于青年干部职工，要引导他们树立“不进则退”的危机意识，在工作中为他们加担子，增加工作压力和动力，鼓励他们制定职业生涯规划，确立更高的目标，将蕴涵于自身的智慧和潜能转化为国税事业发展的强劲动力，实现更大的人生价值。对于中老年干部，要解决他们的实际问题，如以配备非领导职务方式解决职务待遇问题、力所能及地解决收入问题、帮助解决子女就业问题等，使他们深刻感受到组织的温暖，产生强烈的归属感，激励他们焕发出更高的工作热情。对于临时职工，同样要强化思想政治工作，要坚持“淡化身份、强化岗位”的管理理念，突出人性管理，强调人格平等，让他们感受到认同，感受到尊重，感受到关怀，愉悦地做好本职工作。

（作者单位：宁夏回族自治区中卫市国家税务局）