上海离岸国际金融中心的认识误区

在我国政界、学界普遍认为，上海国际金融中心发展的路径应当是先发展成国内金融中心，再发展成国际金融中心。之所以有这样理所当然的认识，根源在于:一是受一般传统国际金融中心认识的影响，将国际金融中心局限于传统的在岸中心；二是以狭义服务居民的思维定式设想国际金融中心，将国际金融中心与国内金融中心混为一谈；三是对离岸国际金融中心缺少全面了解，人们仍然对离岸金融中心存在偏见，只是将它们看作记账中心、“避税天堂”。

1．国际金融中心的含义

传统的国际金融中心定义的局限是未对离岸金融中心作充分反映，如下所示。

金融中心是一个金融机构和金融市场所群集，并进行各种金融活动与交易，如存款、放款、汇兑、资金转移、外币买卖、证券买卖、黄金买卖等等的都市——香港大学饶余庆教授。

台湾学者李芝兰认为，所谓金融中心是指全球许多国际性金融机构借款者及投资者齐聚某一城市或地区进行国际资金的借贷。

实际上，金融市场、金融中介、金融信息、金融协作、金融管理都是围绕金融活动的服务；资金借贷、股票买卖、债券发行、金融税收、金融担保及保险等等都属金融权利或利益的交换，属于金融交易；金融品种及产品只是金融交易的标的物或工具。因此，本书认为在岸中心、离岸中心只是游戏规则不同，是人为地用规则分离出来的，采取在岸还是离岸金融只是方式和手段。在岸金融与离岸金融都是主流，品种、对象可能有区别，但在岸、离岸国际金融中心的含义是没有区别的，简言之，国际金融中心就是国际金融交易及其信息和服务的集聚地。

2．对国际金融中心的服务对象的认识局限

国际金融中心是国际金融交易及信息服务的全球金融节点，其服务对象应当是全球的机构及地球人，它对东道国的国际金融服务只是一个从属部分。国内金融中心主要是服务居民，内外分离型的离岸市场的服务对象是非居民，但它依然是国际公认的国际金融中心。

举例来说，世界赌场就像国际金融中心，依赖国际客户而扬名立万。只要有大量国际游客参赌，即使澳门人不参赌，澳门仍然是国际赌场。同样，新加坡政府新近同意建立两座大型国际赌场，恐怕也无意鼓励国民的赌博活动，主要是吸引国际游客和国际赌资，财源广进。

因此，国内客户的参与是有促进作用的，但并不是必不可少，只要金融中心能吸引足够的国际客户业务，国际金融中心就能成功。

3．对离岸国际金融中心种类的认知不足

上海没有像香港、新加坡那样的地缘和政策优势，在目前我国的经济格局和体制下，上海不可能成为拥有许多特殊优惠政策的“金融飞地”，因此，上海不可能发展成为地缘式或避税港式的国际金融中心^[12]。

基于这样的认识，离岸金融市场就不被考虑了。政策是为发展服务的，只要有利发展，政策是可以改变的。地缘式或避税港式不适合上海，可以选择其他更有效的形式，没有作为而错失良机就很可惜。

4．对离岸业务的认知偏见

许多人在认知上经常将离岸业务与逃避管理、偷税漏税、投机倒把等联系起来，他们只注意到了一些确实存在的不良现象，而忽视了大量的离岸业务是合理合法、低成本高效率的符合金融全球化方向的本质。

在现代，离岸金融的规模已超过全球金融的50%，超过了在岸金融规模，实际上，在岸中心更多借鉴了离岸金融的思路，放松管制，降低成本，提高效率，可见，离岸金融的思想更符合金融全球化的发展潮流。