全球化与权力转移

1.亚洲国家的崛起

20世纪60年代和70年代，我国的台湾、香港，以及韩国和新加坡大力发展外向型经济，相继起飞成“四小龙”。80～90年代，马来西亚、泰国“准新兴工业经济体”以及印度尼西亚和菲律宾等也都在加速经济发展，以争取早日成为新兴工业国。尤其是中国在20世纪70年代末，越南在80年代中，印度在90年代初开始的经济变革，促进了各自经济的腾飞。1997年，东南亚国家发生金融危机，美国经济学家保罗·克鲁格曼说:“东亚经济增长没有什么东西令人印象深刻，实乃一种神话，因而无须为之恐惧。本质上，东亚诸‘虎’，只不过是‘纸老虎’。”然而。在1997—2007年的10年里，亚洲国家和地区克服了金融危机的负面影响，跃居为全球经济发展最快和最具活力的地区，亚洲新兴经济体的GDP年均增速超过9%，对世界经济增长的贡献率日益增大。日本《富士产经商报》在2008年4月4日报道中指出，2007年，中日韩，我国台湾和香港、东盟10国等亚洲主要国家和地区的名义国内生产总值达到11.7万亿美元，是1980年的6倍。中国和印度等新兴经济体业已替代日本成为亚洲经济发展的引擎，以日本为领头雁的“雁行模式”早已不复存在^[6]。

2.新兴经济体的腾飞

新兴经济体指欧美发达国家以外的发展中国家集团。新兴经济体陆续亮相国际经济舞台，引起整个世界的关注和重视。它们包括最近几年出现的“金砖五国”、“新钻十一国”和“展望五国”。

美国高盛集团全球经济研究部主管、首席经济学家奥尼尔，在2003年发表了《与“金砖四国”一起梦想——2050年之路》研究报告，提出了“金砖四国”（Brics）的概念，指出巴西、俄罗斯、印度、中国等四国正成为最具潜力的经济增长国，并在报告中指出，在未来50年时间内，“金砖四国”将成长为世界主要的强大经济体。

Bric，是4个国家英文名称的第一个字母，按照英语语法，后边得加个s，结果这个s也被加了进来。2008年，“金砖四国”的外长、财政部长开始接触。2011年4月，南非领导人应邀参加了“金砖四国”峰会，开始出现“金砖五国”。从“金砖四国”到“金砖五国”，来自新兴经济体的力量又一次得到了加强。

有媒体称，在政治上，金砖国家成为重大国际事务的参与者及决策者。在经济上，金砖国家成为拉动世界经济走出金融危机并免于跌入深度经济危机的重要动力。在外交上，成为推动现行国际政治体制和经济体制改革的重要国际力量。在安全上，则可望在后危机时期为各成员国顺利实施国家战略提供新的机制保障。

据统计，在“金砖四国”时期，经济总和占全球GDP的比重由2007年的13%上升为2009年的15%，成为一支不可忽视的国际力量。虽然这些国家政治体制不同，但是它们都是典型的新兴市场经济国家。这些国家利用全球化的历史机遇，积极推进内部改革，取得了经济建设上的巨大成就，国际地位不断上升，国际影响力不断增大，成为打破美国霸权的主要力量。

2011年4月，中国社会科学院社科文献出版社发布了新兴经济体蓝皮书《金砖国家经济社会发展报告（2011）》。蓝皮书认为:金砖国家赶超发达国家势头明显，预计2015年仅“金砖四国”经济总量就将超过美国。蓝皮书指出，近10多年来，金砖国家发展迅速:经济增长速度较快，经济规模世界排位提升，对发达国家赶超效果明显，对世界经济增长贡献率提高，国际经济影响力提升等。21世纪头10年，新兴经济体平均经济增长率超过6%，其中中国超过10%，印度超过7%，俄罗斯超过6%，金砖国家整体平均增长率超过8%，远高于发达国家2.6%的平均增长率及4.1%左右的全球平均增长率。

此外，由于经济发展速度差异大，发达经济体与新兴经济体对世界经济增长的贡献率也出现了巨大反差。按照国际货币基金组织的测算，发达国家对全球经济的贡献率从1990年的88.6%下降到2000年的76.6%、2008年的20.8%和2010年的约30%。而金砖国家对世界经济增长的贡献率从1990年的-0.6%上升到2010年的60%多，其中中国一国对世界经济增长的贡献率即超过30%，居世界第一。金砖国家已经成为拉动全球经济增长的火车头。金砖国家近中期仍将保持较快增长^[7]。

南非加入后的“金砖五国”，将扩大多边对话的空间，提高“金砖国家”集团的活力和多样性，因为“金砖五国”之间经济上具有很好的互补性，中国和印度是制造大国，而巴西、俄罗斯、南非则是典型的资源性国家，五国之间可以通过彼此的合作促进资源和利益的共享，这对促进中国、俄罗斯、印度、巴西四国经济和贸易往来将发挥积极作用，也有力拉动世界经济增长。

除此之外，在2005年年底，高盛公司又推出“新钻十一国”——成长潜力仅次于金砖国家的11个新兴市场，包括巴基斯坦、埃及、印度尼西亚、伊朗、韩国、菲律宾、墨西哥、孟加拉国、尼日利亚、土耳其和越南。在2004—2007年的4年间，十一国的经济增长率平均约为5.9%，是欧洲国家平均增长率的两倍以上。

2007年，日本学者还提出“VISTA”展望五国的概念，即指越南、印度尼西亚、南非、土耳其和阿根廷。这5个国家具有很大的发展潜能，在未来几十年内，其经济将会有飞速的发展。根据日本“金砖四国”研究所的推算，在2005—2050年，西方七国集团的经济规模以美元计算，与现在相比最多扩大到2.5倍，“金砖四国”将扩大到20倍，而“展望五国”可能扩大到28倍。这虽然只是对未来的一种展望和一种预期，但从一个侧面反映了南北经济未来发展的变化趋势。

“金砖四国”、“新钻十一国”和“展望五国”的成员被国际社会冠以新兴市场、新兴经济体和新兴工业国等称谓。究竟有多少新兴市场或新兴经济体？依然没有定论，未来几年可能还会有新的经济体出现。新兴经济体也正在国际经济政治中发挥重要作用。

自20世纪70年代中期以来，主要由发达国家组成的七国集团——世界经济的富人俱乐部（在俄罗斯加入后成为八国集团），一直在全球经济治理中占据主导地位。自20世纪80年代以来，有关国际政治问题的讨论逐渐增多。该会议作为西方主要工业发达国家的首脑会议，旨在对复杂多变的国际政治经济形势，从整体上协调共同的和各自的政策，缓解内部矛盾，以维护成员国在世界经济和国际政治中的地位。

但2008年国际金融危机爆发后，这种模式正在改变。包括10个新兴经济体在内的G20作为“国际经济合作的最重要论坛”和“世界经济新协调群体”，标志着主导世界经济的美日欧三强已无法单独解决全球性大问题，标志着影响力日益增长的大型新兴经济体在全球经济体系中地位的提升和话语权的扩大，标志着世界经济格局发生了新的变化。多次召开的G20峰会弱化了八国集团的作用。

3.权力的转移

在国际金融危机爆发后，二十国集团被迅速推向前台，看似有一定的偶然，但实质是一种历史的必然。二十国集团占有全球国内生产总值的90%、世界贸易总额的80%和世界人口的2/3，比“八国集团”具有更大的代表性和可信度。更为重要的是，作为发达国家和发展中国家可以平等磋商的组织，二十国集团显然能成为应对金融危机更有效、更合理、更有活力的平台。它正渐渐改变着国际决策机制和西方主要国家在国际社会事务中的主导话语权。有人说，G20峰会将“改变世界”。有一些媒体甚至说“新的世界经济秩序已经诞生”，“世界经济格局改朝换代”。

到2011年11月G20国家已经召开4次峰会。2011年在法国戛纳召开的G20峰会推出的《戛纳宣言》共涉及七大主题，主要包括经济增长方面、国际货币体系、全球金融市场改革、反对贸易保护主义等等。此宣言重申了各国协调行动，共同提振经济，创造就业岗位的决心。在国际货币体系方面，宣言强调了各国致力于建立更稳定和富有弹性的国际货币体系的初衷，同意一篮子货币特别提款权应该继续反映货币在全球贸易和金融体系中的作用；重申加快推行市场导向性汇率体系的承诺，加强汇率弹性。在全球金融市场改革方面，各国承诺继续严格监控银行、场外交易市场等，并同意尽快落实Imf的配额改革，改革金融稳定委员会，增加其权限等问题。

正如人民网2009年年终特稿《后金融危机时代世界经济格局的演变趋势》中所阐述的:在世界经济危机中，新兴经济体和发展中国家以高于发达国家经济增速向前发展的态势并没有改变，其发展前景仍具有持续性，其主要依据:一是新兴经济体和发展中国家的消费市场需求庞大；二是新兴经济体和发展中国家拥有雄厚的外汇储备和国内储蓄；三是新兴经济体和发展中国家研发支出显著增长，高新技术产业正在逐步兴起；四是新兴经济体和发展中国家组建的新兴跨国公司，在世界500强中所占数目及市值日趋增加；五是新兴经济体和发展中国家积极推动签署双边和多边自由贸易协定，全球现有209个自由贸易区和自由贸易协定，区内贸易已占世界贸易额的50%；六是新兴经济体和发展中国家的贸易发展指数，亦即将贸易盈余转变为本国社会经济发展的能力正在逐步增强；七是新兴经济体和发展中国家在全球贸易保护力度增强的形势下，相互之间的贸易激增。鉴于上述情况，2010年发展中国家作为整体以5.1%的速度增长，其中新兴经济体的经济增长率约为6%，而发达国家仅约为1.75%。由此可见，新兴经济体追赶发达经济体的空间依然十分巨大，在全球经济中将发挥越来越重要的作用，这一趋势必将有助于世界经济格局及世界经济政治秩序的变革^[8]。