战略创新，提高项目运作的成功率

二、战略创新，提高项目运作的成功率

宏观经济学原理认为，决定投资的主要经济力量包括投资所能产生的收益、投资的成本和对未来情况的预期。据测算，2002年江西省固定资产投资增长对经济增长的拉动作用达5．6%，要确保江西省今年经济增长达到保9争10的目标，固定资产投资增长仍然具有决定作用，而投资增幅的高低则取决于积极财政政策的调整以及投资环境的改善。从1998年开始，在国债资金的推动下，江西省固定资产投资快速增长，集中力量建设了一批重大基础设施项目，而这些建设使用的大机器与成套设备，更多地拉动了城市经济和扩大了进口需求，对农村经济的刺激作用非常有限。事实上，近几年农村投资增幅锐减说明积极财政政策对广大农村地区影响和带动作用较小。江西省是一个以农业人口为主的省份，要在本世纪中叶实现现代化，关键是如何推进农业现代化，农业问题与农民收入问题解决了，其他问题也就好办了。当前我国扩大内需，实行积极财政政策，就宏观经济而言，只要城乡居民收入增长得较快，内需增长就有保证，但是，近几年广大农村地区经济发展徘徊不前，农民收入增长缓慢甚至下降，而导致这一结果的直接原因是农村集体与个体投资不足，要解决农民增收这一大难题，从政府投资的角度来讲，在开展项目前期工作以及投资决策时，江西省各级政府应针对农村投资不足的状况，遵循收益递减法则，适当调整投资范围，使国家扩大内需，实行积极财政政策让广大农民优先受益，将投资重点转向农村，明显改善农民生活居住和生产贸易条件，从而扩大和培育农村内需，这应是我国加入WTO后的首要任务。一应重点转向投资于农村基础设施项目，这样一方面改善农村条件，另一方面创造大量的就业机会，直接增加农民劳务收入，在江西省农村人口聚集的乡镇和较大的行政村实现“七通”，即通公用电话和长话自动网，通卫星电视和有线电视，通广播网、通邮政网、通电力网、通自来水、通公路;二应重点转向投资于基础义务教育项目，切实改变全省农村的办学条件，让广大农村小孩真正享受义务教育;三应重点转向投资于卫生、计划生育、社会福利等公共服务部门，以带动非农民将其公共服务投资重点转向农村。