项目储备库建设创新的必要性

一、项目储备库建设创新的必要性

(一)是努力实现江西在中部地区崛起之必要

2001年12月，中共江西省第十一次党代会郑重地向全省人民提出在中部崛起的战略目标，并把目标细分为三步走:第一步，在今后5年，各项综合经济指标在中部省份位置前移，力争进入前列;第二步，用十年左右时间，基本实现工业化;第三步，在本世纪中叶，和全国一道基本实现社会主义现代化。根据相关调查，2000年江西省在中部六省综合竞争力排名第六，2001年排名第五，究其原因，除思想观念陈旧、工业基础薄弱、高新技术产业发展落后、消费需求不足等原因外，一个很重要的原因是投资拉动不力。投资是拉动经济增长的引擎，投资还在较大速度上决定着经济发展的后劲。江西省固定资产投资长期存在资金来源渠道狭窄，总量严重偏低的问题。主要表现在:一是国家投资不足。建国以来，江西一直处于国家投资的非重点区域，在资金的获取上处于不利地位。从国有单位固定资产投资的地区分配看，1980年以来的20年，安徽、河南、湖北等省投资额占全国的比重分别为2．3%、3．8%、4．1%，江西仅为1．5%。1999年，上述各省固定资产投资率分别为26．6%、28．9%、33．7%，江西仅为24．8%。二是民间投资能力不强。长期以来，江西人均储蓄少、贷款规模小、利用“三外”资金能力较弱，直接影响到民间资本的积聚和扩大。2000年，全省人均储蓄为2996元，相当于全国平均水平的59%，在中部六省中列倒数第2位。外商直接投资2．27亿美元，仅占全国的0．2%，在中部六省中居第5位，民间投资不足在很大程度上制约着经济的加快发展。三是投资结构不尽合理，投资效果不理想。这一方面表现在江西省投资加工业比重小，不利于工业竞争力的提高，另一方面表现在江西省投资技术装备所占比重偏低，不利于提高生产的现代化水平。

据分析预测，江西省若按常规速度发展，将无法摆脱在中部地区的落后面貌。“十五”末期，要使江西人均国内生产总值在中部诸省位次前移并力争进入前列，必须以高于中部地区的平均经济增长速度发展。若要超过山西、安徽、河南，进入第3位，全省GDP年均增长速度应当达到12．6%以上，全省固定资产投资每年平均需要增长17．8%以上，到2005年达到1241亿元。若要超过湖南进入第2位，江西GDP年均增长率应达到13．5%以上，全省固定资产投资每年平均需要增长18．9%以上，到2005年达到1303亿元。若要超过湖北，进入中部六省首位，则江西GDP年均增长率应达17．5%以上，全省固定资产投资每年平均需要增长23%，到2005年达到1544．6亿元。因此，加快江西省重大投资项目储备库建设创新，以项目开发推动投资供给，不断提高全省投资率，对努力实现江西在中部地区崛起是十分必要的。

(二)是全面建设小康社会之必要

处于经济欠发达阶段的江西，全面建设小康社会面临着更为艰巨的历史任务。根据预测，从2000年到2010年我国经济总量将翻一番，国内生产总值从89403．5亿元增长到178807亿元，按2000年汇率计算，人均GDP约1600美元。如果要使江西省人均GDP在这10年赶上全国平均水平，全省经济总量需增长2倍，年均增长速度必须达到11．6%以上，这样，大体上可以进入工业化中期。2020年，我国经济总量比2000年翻两番，国内生产总值达到357614亿元，超过4万亿美元，人均GDP约3000多美元，接近中下收入国家的平均水平，这意味着从现在到2020年，江西省GDP应保持年均7．2%的增长速度。改革开放以来，经过全省人民的共同努力，江西省在总体上已达到小康水平。但我们现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，全省农村还有20%的低收入群体，2001年人均纯收入仅956元，只及全省农民平均水平的43%;城镇下岗职工再就业难题有待进一步化解;城乡差别、行业差别和地区差别越来越大。而小康路上的所有问题，都要靠加快发展来解决。在赶超阶段，经济总量较小时，增长速度会更快些，随着基数扩大，增长一个百分点需要付出更大的努力，一般情况下，速度会有所放慢。前10年的加速增长至关重要，这10年，如果全省国内生产总值能够以12%左右的年均增长率发展，就为江西全面进入小康社会奠定了坚实的基础。如果在后10年继续保持两位数增长，江西就可以超过全国经济发展的平均水平。

近几年经济运行情况表明，固定资产的投入对江西省经济的增长作用十分显著。2001年、2002年全省GDP增长达8．8%、10．5%，其中5．6个百分点、7．3个百分点是由固定资产投资拉动的。2002年全省全社会固定资产投资和利用“三外”资金增长幅度均排在全国第一，全省固定资产投资增长幅度是40%。2002年是江西历史上重点建设项目最多、投资额最大、项目覆盖最广的一年。这一方面说明江西省在经济赶超方面的工作富有成效，也说明江西省原来的投资规模较小，存在着巨大的投资需求，也说明从2000年到2010年要实现江西省国内生产总值以12%左右的年均增长率、实现赶超的任务还非常艰巨，除了需要付出更艰苦的努力外，还需要思考如何建立一种使江西省经济快速增长长期化、可持续化的有效机制。在固定资产投资、消费、出口这三驾马车中，目前在江西省消费需求、出口增长有限的情况下，客观上要求江西千方百计扩大投资，而通过进行重大投资项目储备库建设和机制创新，发现更多、更好的项目，实施项目带动发展战略，用项目拉动江西省经济快速增长，优化资源配置，对确保江西省经济超常规发展，保证全省与全国同步全面步入小康是十分必要的。