合资经营主导阶段

3.1.2　1986～1999年:合资经营主导阶段

1986年，伴随城市经济体制改革的全面推进，我国颁布了《外资企业法》，政府利用外资发展民族经济的意识逐渐强烈，鼓励外资进入中国市场的措施不断深化。尤其是1992年，邓小平南巡讲话，明确我国大胆利用外资是一项全新的事业，标志着我国对外开放和利用外资水平开始进入一个全新的发展阶段。在本阶段，一是进一步拓宽了利用外资的途径，除对外借款、中外合作合资经营外，出口信贷、对外发行股票、并购等方式得以逐渐采用。二是减少外商直接投资限制，重新确定外商投资范围。我国政府相继颁布了一系列法律、规章，减少外商投资限制。如1995年颁布的和《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》; 1997年颁布的《外商投资产业指导目录》等，重新划分了对外商投资实施鼓励、限制和禁止的产业范围，进一步引导外商投资农业、能源、交通、原材料等基础产业和设施，以及高新技术和出口创汇产业。这些法律法规环境的改善，很大程度上刺激了独资经营的发展。

这一阶段外商投资方式具有以下两个特征:

第一，投资方式比重方面。本阶段中外合资企业在外商投资方式中占有较高份额，中外合资企业实际利用外商直接投资金额不断上升，在1986年首次超过合作企业。1986年，外商以合资经营方式对我国进行直接投资8.04亿美元，占外商直接投资比重的42.90%，而同期外商以合作方式对我国直接投资7.94亿美元，占42.37%。尽管独资经营比重较低，但自1986年开始出现上升，由1985年的0.78%上升到1986年的0.85%，并且一直保持高速增长势头。1999年独资经营方式的外商投资金额高达155.45亿美元，基本与合资经营方式持平，外商在华直接投资独资化的特征逐渐显现。图3－2显示，本阶段我国各种方式利用外商直接投资的比重呈现彼此消长的变动态势，合作企业发展逐步放缓。

第二，投资金额方面。1992年，邓小平南巡讲话之后，我国对外开放格局逐渐形成，吸引外资规模不断飞跃，此时中外合资经营企业占据主导地位。随着市场经济体制的不断改革、法律法规的不断健全和完善，我国内外政策更加透明，微观投资环境和宏观投资环境得以改善，这些因素削弱了中外合资企业的外部优势。图3－2显示，实际利用外资金额中，中外合资金额在1996年达到历史峰值后出现回落。我国利用外商直接投资中，1996年中外合资金额为207.55亿美元，而1999年下降到158.27亿美元。而此阶段，独资经营金额和中外合资金额的变动趋势相反，拉开了外商独资经营方式稳步增长的序幕。

图3－2　1986～1999年外资进入方式构成变化趋势

数据来源:国家统计局《中国统计年鉴》(2000年)。