【摘要】：（一）财税政策应支撑住房保障体系从目前我国与房地产有关的税收体系所涵盖的市场层级来看，它已经基本涵盖了房地产一级、二级、三级市场各层级，也涵盖了房地产开发投资、转让、取得、收益、保有各环节。但房地产税费结构不尽合理，缺少系统规划。在财税制度对房地产施加巨大压力的同时，公共财政对住房保障的投入长期以来却是严重不足。
（一）财税政策应支撑住房保障体系
从目前我国与房地产有关的税收体系所涵盖的市场层级来看，它已经基本涵盖了房地产一级、二级、三级市场各层级，也涵盖了房地产开发投资、转让、取得、收益、保有各环节。但房地产税费结构不尽合理，缺少系统规划。突出表现为：房地产保有环节税负偏轻而流转环节税负偏重；房地产税种设计缺乏系统性，税种之间、税费之间关系混乱；计税依据不尽科学合理；房地产税收不公平主要表现在对内外资企业实行不同的房地产税负；房地产税收与房地产价值变动缺少动态有机联系。在财税制度对房地产施加巨大压力的同时，公共财政对住房保障的投入长期以来却是严重不足。房地产宏观调控的一个重要方向就在于要为住房保障服务，财税政策应考虑如何适应、支撑住房保障体系。通过财税政策的设计，要在房地产市场中引入具有自动稳定器功能的规则机制，自动稳定器意味着财税政策对住房保障机制的一种扶持。
（二）房地产税费的归属应立法
发达市场经济国家的地方政府其实也是“土地财政”，我国房地产税收的归属权和征管所有权也应是当地政府。包括物业税在内的房地产税收分配给地方政府并加以培育，将成为地方政府的主要收入来源，可以导向地方政府职能收缩到提供公共产品和公共服务上来，符合市场经济对当地政府职能基本定位的要求，而现有的土地出让金应当在中央和地方政府之间进行合理分配，对地方政府的短期行为进行约束。国家可通过立法的形式予以明确，包括如何确定税率、税基等，并确保一定的支持力度。
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