提升国家自主创新能力

从创新活动的角度看，创新能力是价值创造和各环节增值的结果，是创造技术并实现商业价值的能力。从个人和组织完成创新活动的角度看，创新涉及学习、研发、制造和市场营销等活动，创新能力应该包括学习能力、研发能力、资源配置能力、制造能力、市场化能力、组织能力和战略规划能力。从要素投入产出角度看，国家创新能力取决于创新要素投入总量、配置合理性和使用效率。从国家创新系统的角度看，各创新主体自身能力相互协调配合和系统运行的制度保障是创新能力形成和提高的关键。

综上所述，创新能力是一个内涵十分丰富的概念，由若干能力要素组合而成，不仅应包括技术创新能力，更应包括制度创新能力，二者相互影响、相互决定、动态演进，是构成创新能力的两个主要方面。

“创新能力”可从微观、中观到宏观的角度划分为企业创新能力、产业（行业）创新能力、区域（国家）创新能力三个层次。作为区域创新能力中一种特殊形式的国家创新能力属于宏观层次的创新能力，它是一个系统的、综合的能力体现，是技术创新理论、制度创新理论研究的一个新发展阶段，是对科学技术与经济发展关系认识不断深化的结果。

国家创新能力应该具有以下特点：

第一，国家自主创新能力的根本目标是保持经济长期平稳较快发展，调整经济结构、转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，以及提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。当前，制约我国经济社会发展的三个突出矛盾包括：一方面，我国已成为世界经济大国，另一方面，相当一部分产业缺乏核心竞争力，与发达国家的差距十分明显；一方面，经济增长速度相对较快，另一方面，经济增长投入大、消耗高、效益低的局面没有得到根本改变，经济增长质量不高；一方面，经济持续快速增长，另一方面，资源环境承受能力不足。因此，正确认清上述矛盾，坚持有所为有所不为，突出重点、重点跨越，将增强国家自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。

第二，国家自主创新能力是一个复杂的综合性能力。作为一个能力系统，它不是指某一项能力，而是由若干能力要素组合而成。其中，技术创新能力和制度创新能力是国家自主创新能力结构系统中的两大核心能力要素，二者互为环境和条件，并在相互制约、相互促进中共同演进与发展。按照系统论的观点，不同系统间结构变化具有相关性，一个系统的结构变化会引起另一系统的结构变化。也就是说，技术创新能力和制度创新能力的不同组合、变化方式将导致国家自主创新能力功效的不同。也就是说，不能简单地将国家自主创新能力等同于技术创新能力。在这个能力系统中，国家自主创新能力是由技术创新能力、制度创新能力等方面相互作用而形成的一种复杂的综合性能力。因此，在培育和构建国家自主创新能力时，应针对能力要素薄弱点采取针对措施。

第三，国家自主创新能力的创新参与者是一个多元化网络系统，它包括大学和科研院所、政府，以及内资企业等创新单元，这些单元分工明晰、特色鲜明、功能互补、相互协同。其中，大学和科研院所是国家自主创新能力的重要组成部分，其主要功能是培育具有创新精神、创新能力和能适应全球化发展的创新人才，传播科学知识、从事科学研究和科技成果转化，是面向国家战略需求、面向世界科学前沿从事基础研究、知识扩散与知识传播的重要基地；政府的主要作用是通过建设有效的机制，创造良好的外部环境以保证创新的产生和发展；内资企业是国家自主创新能力的关键性要素，其主要作用是应用新知识产生创新性技术，并使之商业化且获得商业利益。可以说，国家自主创新能力是由各种创新资源组成的有机合作体，创新能力的大小并非各创新参与者创新能力的简单拼凑和硬性堆积，而是一个各个主体相互作用的网络；是具有参与活动能力的行为主体，在主动或被动的参与活动过程中，通过资源流动，在彼此之间形成各种正式或非正式关系。因此，提升国家自主创新能力的关键是要使各种创新单元在运行的网络系统中优化组合、共同发展，产生整体大于局部之和的协同效应。

第四，国家自主创新能力是一种开放性的能力。当今科学技术的突飞猛进和经济全球化迅猛发展使国家在全球范围内获取和配置创新资源成为构建国家自主创新能力的关键。原来的那种封闭起来搞发展、画地为牢求创新的模式越来越不能适应新时代的要求。为充分利用各国不同的创新资源，降低创新风险和成本，各国的创新活动纷纷朝着国际化、全球化方向发展。战后日本三十年间一跃成为世界第二大经济体，韩国仅用四十多年成为世界第五大科技创新强国，都与它们大力实行开放型创新密切相关。因此，在经济全球化大背景下，我们应抓住发达国家创新国际化的趋势，从促进经济发展的战略高度保持清醒认识，为了更好地促进我国国家自主创新能力提升，应继续坚持扩大对外开放，走开放式创新道路。换言之，我们在强调大力提高原始创新能力的同时，也必须把握发达国家创新国际化趋势，大力提高集成创新能力与引进消化吸收基础上的再创新能力。